ний акт, прийнятий уповноваженим органом державної влади, що містить юридичні норми, що встановлюють підстави і принципи кримінальної відповідальності, визначають, які суспільно небезпечні діяння визнаються злочинами, які покарання передбачені за їх вчинення і в яких випадках можливе звільнення від кримінальної відповідальності чи покарання.
Відповідно до Конституції РФ прийняття кримінального законодавства віднесено до компетенції Російської Федерації [1, Ст. 71]. Реалізуючи цей припис Конституції РФ, Державна Дума прийняла 24 травня 1996 КК РФ, введений в дію 1 січня 1997
Як це визначено КК РФ, кримінальне законодавство Російської Федерації складається тільки з Кримінального кодексу [3, Ч. 1 ст. 1]. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність (отже, і закони, котрі виникли їй), підлягають кодифікації - включенню до КК РФ. Наявність одного нормативного джерела полегшує практику реалізації кримінально-правових приписів. Отже, КК РФ, будучи Федеральним законом, має юридичну силу на території всієї Російської Федерації.
КК РФ говорить: «Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до цього Кодексу» [3, Ч. 1 ст. 1]. Технології включення нових законів в КК немає. На законодавчому рівні положення про включення нових законів, що передбачають кримінальну відповідальність до Кримінального кодексу РФ не врегульовано. У зв'язку з цим виникає питання: що означає термін «включення». Російське кримінальне законодавство досить часто змінюється і доповнюється, але формального вказівки на це в КК РФ немає. Приймаються окремі нормативно-правові акти про внесення змін і доповнень до Кодексу, але в самому Кодексі про порядок внесення змін і доповнень не говориться ні слова. Момент, з якого новий закон вважається включеним, не визначений і не ясно, коли він вважається включеним. У Федеральному законі від 8.12.2003 р «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації» передбачено, що він набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком окремих пунктів, які набирають чинності через п'ять місяців з дня офіційного опублікування цього закону. Вважаємо, дане положення ст. 1 КК РФ слід було б удосконалити. Зазначену статтю необхідно доповнити більш точним визначенням про порядок внесення змін і доповнень в кримінальне законодавство, в якому б обмовлявся момент, з якого новий закон, що передбачає кримінальну відповідальність, вважається включеним в кримінальне законодавство і вступає в законну силу. Наприклад, можна визначити проміжок часу, який повинен пройти після офіційного опублікування цього закону або вказати, що момент опублікування є одночасно і моментом включення нового закону в КК РФ.
На підставі викладеного, пропонуємо вдосконалити ч. 1 ст. 1 КК РФ і викласти її в такій редакції: «Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, а також інші закони, що регламентують кримінально-правові відносини, підлягають включенню до цього Кодексу».
У ст. 1 КК РФ сказано, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ, а тому норма, не включена до КК РФ, не може встановлювати кримінальної відповідальності.
КК РФ відображає тенденцію до світової інтеграції та підкреслює пріоритет Конституції РФ у сфері нормативної діяльності держави. У КК РФ сказано, що він грунтується на Конституції РФ та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права [3, Ч. 2 ст. 1].
У Конституції РФ встановлено, що вона має вищу юридичну силу і пряму дію [1, Ч. 1 ст. 15]. У Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р, № 8 «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя» з даної проблеми зазначено, що «будь-які закони та інші правові акти, застосовувані в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ ».
Кримінальний закон - федеральний закон, який діє на території всієї Російської Федерації. Суб'єкти Федерації неправомочні приймати кримінальні закони [16, с. 41].
Кримінальний закон має вищу юридичну силу. Він постійно діє, породжуючи юридичні наслідки. Скасування або зміна кримінального закону здійснюється тільки Федеральними Зборами РФ. Тільки Конституційний Суд РФ правомочний припинити дію тих кримінальних законів, які суперечать Конституції РФ.
Кримінальний закон характеризується і нормативністю, так як він регламентує загальнообов'язкове поведінку людей протягом терміну своєї дії.
Зважаючи повної кодифікації кримінального законодавства РФ структура кримінального закону розглядається як структура Кримінального кодексу і його статей. Даною точки зору дотримуються багато авторів навчальної літератури, що стосується кримінальног...
