сних бюджетних доходів суб'єкт Федерації має більше прав на отримання коштів з федерального бюджету.
Існуючий механізм виділення трансфертів заохочує регіони до зменшення їх доходної бази. Принцип вирівнювання витрат при відсутності стимулів до збільшення власних доходів обумовлює посилення утриманських настроїв у регіонах.
У таких умовах необхідні докорінні зміни трансфертної політики, спрямовані на підвищення фінансової самостійності та відповідальності регіонів, заохочення їх власних зусиль у подоланні бюджетної кризи, нарощуванні дохідної бази як регіонального, так і федерального бюджету, прискоренні соціально-економічних реформ.
Для підвищення зацікавленості регіонів у наповненні федерального бюджету доходами повинна бути встановлена ??пряма залежність отримання з федерального центру фінансової допомоги від ступеня виконання завдання щодо мобілізації доходів у федеральний бюджет.
Федеральний центр повинен розробити і довести до регіонів рекомендації за програмами бюджетного оздоровлення, проходження яким буде найважливішою умовою виділення фінансової допомоги. Основними параметрами при цьому повинні стати:
частка пріоритетних видатків (охорона здоров'я, освіта, соціальне забезпечення та ін.) у витратах регіонального бюджету;
частка населення в оплаті житлово-комунальних послуг та громадського транспорту;
наявність адміністративного контролю цін;
граничні бюджетні запозичення і обсяг податкових звільнень і пільг.
Оздоровленню регіональних бюджетів має сприяти упорядкування бюджетного процесу в регіонах: забезпечення прозорості статей бюджету, їх відповідність федеральному класифікатору, консолідація до бюджету регіональних позабюджетних фондів, казначейське виконання бюджетів.
Важливою умовою нормального функціонування міжбюджетних відносин є фінансовий контроль з боку федерального центру за правильним і доцільним витрачанням коштів регіональних бюджетів. Логічним розвитком вищесказаного може стати вимога обов'язкового підтвердження відповідними органами влади фактичної результативності використання раніше виділених коштів. Такі офіційні підтвердження могли б бути додатковими підставами для отримання чергової порції коштів підтримки. При цьому важливо не повне витрату отриманих коштів, а саме результативність їх використання для поліпшення або стабілізації в регіоні за конкретними параметрами (зниження рівня бідності, зростання числа робочих місць і т.д.). Велике значення для модернізації міжбюджетних відносин має зміна предмета державної фінансової підтримки. Їм має стати не розпливчасте соціально-економічний розвиток регіону raquo ;, а конкретні завдання, які можна вирішити за відчутними результатами у встановлені терміни і за рахунок виділених коштів федерального бюджету, консолідованих з ресурсами регіону.
Ініціатива за рішенням таких завдань, так само як і готовність взяти на себе всю відповідальність за цільове використання бюджетних коштів і за досягнення заявлених результатів, повинна виходити від потенційних одержувачів підтримки - керівництва суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.
2.3 Аналіз державного бюджету Російської Федерації на 2011 рік і плановий період 2012 і 2013 років
Державний бюджет РФ на 2011 рік був затверджений згідно з прийнятим Державною Думою і схваленому Радою Федерації федеральному закону Про федеральний бюджет на 2011 рік і плановий період 2012 і 2013 років .
Були затверджені основні характеристики федерального бюджету на 2011 рік, визначені виходячи з прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту у розмірі 50 389,0 млрд. рублів і рівня інфляції, який не перевищує 6,5 відсотка (грудень 2011 до грудня 2012 року):
) планований загальний обсяг доходів федерального бюджету в сумі 8844554 761,0 тис. рублів;
) загальний обсяг видатків федерального бюджету в сумі 10658558 761,0 тис. рублів;
) верхня межа державного внутрішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2012 року в сумі 5148390 316,9 тис. рублів;
) верхня межа державного зовнішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2012 року в сумі 55600000000. доларів США або 44900000000. євро;
) дефіцит федерального бюджету в сумі 1814004 000,0 тис. рублів.
Також були затверджені основні характеристики федерального бюджету на 2012 рік і на 2013 рік, визначені виходячи з прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту у розмірі відповідно 55 950,0 млрд. рублів і 61 920,0 млрд. рублів і рівня інфляції, який не перевищує відповідно 6,0 відсотка (грудень 2012 до грудня 20...
