ідних рівнів влади на черговий рік. У процесі здійснення поточного планування вирішуються в основному тактичні завдання, внаслідок чого створюються найважливіші передумови для вироблення стратегії податкового планування в процесі середньострокового і довгострокового планування.
При поточному плануванні аналізуються і визначаються розміри як загальної сукупності податків, так і окремих їх видів. У перспективному ж плануванні немає підрозділу за видами податків, воно охоплює сукупність всіх податків.
3.3 Методи планування податкових надходжень до бюджетів різних рівнів бюджетної системи
Прогнозування та планування надходжень податків і зборів - одна з дієвих управлінських функцій держави в умовах економі?? й ринкового типу. Питання прогнозування та планування важливі, у зв'язку необхідністю вдосконалення податкового процесу.
Планування податкових надходжень:
базується на науково обґрунтованій концепції побудови бюджетної та податкової систем держави, що включає розмежування податкових повноважень і дохідних джерел між органами влади та управління різних рівнів, а також визначення конкретних пропорцій розподілу податків між бюджетами;
підпорядковане реалізації податкової політики держави, визначальною організаційно-правові засади функціонування системи оподаткування та напрямки перетворення механізмів обчислення конкретних податків;
включає безпосередньо розрахунки конкретних сум - контингентів податків і зборів, що мобілізуються на даній території, що забезпечують економічно обґрунтовані якісні і кількісні параметри бюджетних податкових доходів;
має єдині принципові методичні підходи до планування податкових надходжень для відповідних рівнів бюджетної системи.
У багатьох країнах, що володіють стабільно функціонуючої податковою системою, методичне забезпечення процесу планування податкових надходжень ґрунтується на економічних прогнозах із застосуванням досконалого математичного апарату.
Слід підкреслити, що в останні роки у ФНС Росії, його територіальних структурах розробляється і впроваджується в практику методологія планування податкових надходжень, заснована на більш ретельній підготовці інформаційної бази, використанні багатоваріантних проектировок, що враховують численні фактори, що впливають на розмір податкових надходжень, у тому числі оцінку впливу на надходження змін, що вносяться до податкового законодавства, оцінці податкового потенціалу.
Податкове планування використовує різні методи, кожен з яких, так чи інакше, враховує наступні моменти:
фоновий рівень податкових надходжень;
сезонні зміни в обсязі податкових надходжень;
подієву складову (наприклад, події в розвитку політичної ситуації, зміни в податковому законодавстві та ін.);
невраховані фактори.
Детерминистический метод припускає встановлену залежність прогнозованої величини з відомими змінними. Цей метод можна також назвати індексним, так як він передбачає широке використання системи різноманітних макроекономічних індексів-дефляторов при розрахунку прогнозу податкових доходів. Зважаючи на його простоти та інформаційної гнучкості це найбільш актуальне метод для прогнозування бюджетів територій. Однак даний метод передбачає відмову від прогнозування складних явищ, таких, як податкові пільги, заборгованість по податкових платежах, приховування податкової бази та ін. Податкові втрати в результаті впливу цих явищ при цьому методі визначаються як фіксована величина до обсягу податкових доходів. Для обліку впливу різного роду змін податкового та бюджетного законодавства на обсяги податкових доходів вводяться поправочні коефіцієнти.
Економетричний метод заснований на принципах економічної теорії та статистики, дозволяє розглянути одночасна зміна кількох змінних, що впливають на податкові доходи. Результати прогнозування на основі даного методу можуть бути проаналізовані з використанням статистичних методів. Перевагою даного методу є можливість визначення статистичної значущості розглянутих співвідношень між різними змінними. Цей метод підходить до бюджетних показниками, найбільш чутливим до змін економічних умов. Головним недоліком методу є його висока вартість.
Математичне моделювання полягає в побудові інтегрованої моделі економіки території, що враховує економічні зв'язки між рішеннями найбільш важливих груп господарюючих суб'єктів (галузі промисловості та сфери послуг). Цей метод дозволяє врахувати безліч взаємопов'язаних факторів, що впливають на податкові доходи, вибрати з декількох варіантів проекту бюджету на...
