йбільш відповідний прийнятої концепції соціально-економічного розвитку регіону і цілям бюджетної політики. Перевага моделювання полягає в тому, що при плануванні надходжень податкових доходів може бути використаний сценарний підхід, де невизначеність майбутніх умов розвитку економіки розкривається за рахунок використання сукупності заданих припущень, що становлять зміст сценарію (оптимістичного або песимістичного).
Трендовий метод або екстраполяція (продовження в майбутньому тих тенденцій, які склалися в минулому) є найпростішим інструментом прогнозування, що передбачає постійну кореляцію значень досліджуваної величини в часі, тобто абсолютизує інерційну складову економічного розвитку, припускаючи, що зміни в майбутньому зумовлюються змінами в минулому і сьогоденні.
Цей метод відрізняється простотою, наочністю і легко реалізуються на персональних комп'ютерах.
Динаміка податкових платежів за окремими видами податків за певний період часу (ряд років) при відповідних умовах може мати стійку тенденцію. Фактично це проявляється в щорічному прирості податкових надходжень на кілька процентних пунктів. Найбільш істотні фактори, що впливають на піт процес, - зміна рівня інфляції, приріст податкових баз внаслідок розвитку більшості видів економічної діяльності в регіонах і в країні в цілому. Перенесення сформованій тенденції на майбутнє можливий при відносній стабільності механізму оподаткування з конкретного податку. Метод екстраполяції може використовуватися в плануванні податкових надходжень за умови тісної кореляції показників динаміки податкових надходжень і відповідних економічних показників, які виступають в якості істотних факторів, що впливають на зміни податкових платежів. Наприклад, з податку на прибуток організацій, які застосовують загальний режим оподаткування, таким фактором є сукупний прибуток по прибутковим підприємствам, сальдований фінансовий результат, питома вага прибуткових організацій. За на - південь на майно організацій - середньорічна вартість майна підприємств, що підлягає оподаткуванню, коефіцієнти переоцінок основних фондів. По акцизах на алкогольну продукцію - виробничі потужності заводів, коефіцієнти використання виробничої потужності, індекси зростання ставок акцизів. Наведені приклади свідчать про можливість побудови однофакторних або багатофакторних рівнянь регресії.
Екстраполяція динаміки податкових надходжень може застосовуватися при обгрунтуванні планованих надходжень як на рік, так і але кварталах і місяцях. В останньому випадку здійснюється екстраполяція показника коефіцієнта сезонності.
Даний метод передбачає ретельний аналіз інформації статичних рядів, елімінування впливу випадкових факторів на фактичні показники. Для забезпечення надійності застосування даного методу проводиться аналіз вихідної інформації про надходження податків і зборів. З фактичних даних за окремі роки виключаються суми надходжень, отримані під впливом неординарних факторів, нетипових ситуацій в поведінці платників податків.
Метод експертних оцінок передбачає узагальнення і математичну обробку експертних оцінок і полягає у використанні професійної інтуїції експертів з бюджетного планування. Ефективність цього методу залежить від професіоналізму та компетентності експертів. Таке прогнозування не вимагає великих витрат і може бути досить точним, однак експертні оцінки носять суб'єктивний характер, залежать від відчуттів експерта і не завжди піддаються раціональному поясненню. Незважаючи на це експертний метод розробки прогнозних оцінок досить широко використовується для розрахунків можливого надходження конкретних податків і зборів, для проведення моніторингу динаміки їх надходження за кілька періодів, виконання розрахунків рівнів збирання податків і зборів, виявлення обсягів випадаючих доходів, оцінки стану заборгованості за податковими платежами в результаті зміни податкового законодавства.
Слід зазначити, що незалежно від застосовуваного методу вихідної складової податкового планування є визначення податкової бази для кожного виду податку на федеральному рівні і в регіональному розрізі. Регіональне податкове планування, у свою чергу, грунтується на результатах аналізу виконання поточних податкових зобов'язань та прогнозу макроекономічної ситуації в регіонах.
При цьому велике значення в плануванні має достовірна оцінка надходжень податків до кінця поточного періоду (місяця, кварталу, півріччя, року), яка проводиться на основі порівнянних фактичних даних.
Для оцінки й прогнозу податкових надходжень проводять всебічний і багатофакторний аналіз даних про податкову базу, надходженнях до бюджетну систему, а також аналіз тенденцій соціально-економічного розвитку.
Види планів податкових надходжень слід розглядати з д...
