х заходів у разі зниження світових цін на нафту (дпро 60 дол./бар.) є Резервний фонд. Передбачається, що Резервного фонду в обсязі 7,0% ВВП буде достатньо для фінансового забезпечення діючих видаткових зобов'язань протягом трьох років при реалізації додаткових заходів щодо оптимізації витрат і мобілізації дохідних джерел. У зв'язку з істотним зниженням прогнозів по надходженнях від приватизації як джерела фінансування дефіциту федерального бюджету (в 2014 р на 100 млрд руб. І в 2015 р на 150 млрд руб. Нижче, ніж було затверджено в попередньому бюджетному циклі) основним джерелом фінансування дефіциту федерального бюджету в 2014-2016 рр. виступатимуть державні запозичення. Це призведе до збільшення обсягів державного боргу Російської Федерації до 11 665 900 000 000 руб. в 2016 р, що на 0,9 п.п. ВВП вище щодо прогнозованого обсягу 2013 Прогнозується, що в результаті реалізації основних заходів щодо оптимізації витрат федерального бюджету, в тому числі: - скорочення міжбюджетних трансфертів державних позабюджетних фондів, що спрямовуються на забезпечення збалансованості їх бюджетів;- Скорочення бюджетних асигнувань на закупівлю товарів, робіт і послуг;- Оптимізація інших діючих видаткових зобов'язань, в 2014-2016 рр. буде перерозподілено до 3217800000000 руб., які направляються на фінансове забезпечення завдань, сформульованих в Указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012
Вперше в ОНДП параметри видаткової частини проекту федерального бюджету на 2014-2016 рр. представлені не тільки в розрізі функціональної класифікації бюджету, а й за основними напрямками державних програм. Однак частка непрограммного витрат федерального бюджету істотна і складає поки близько 45% всіх витрат федерального бюджету, що пов'язано з відстрочкою прийняття двох найбільш проблемних державних програм - «Розвиток пенсійної системи Російської Федерації» та «Забезпечення обороноздатності країни». Треба визнати, що більшість державних програм мають істотні недоліки, що не дозволяють в даний час розглядати їх як повноцінних інструментів програмно-цільового планування.
У представлених ОНБП міститься ряд новацій у сфері міжбюджетних відносин, серед яких можна відзначити консолідацію з 2014 р субсидій, що надаються федеральним бюджетом бюджетам суб'єктів РФ виходячи з принципу «одна держпрограма - одна субсидія» в рамках державних програм «Розвиток культури і туризму», «Розвиток фізичної культури і спорту» та «Розвиток охорони здоров'я».
Щодо функціональної структури витрат федерального бюджету в 2014-2016 рр. необхідно відзначити зростання частки витрат по розділу «Національна оборона» в загальному обсязі витрат федерального бюджету з 15,7% в 2013 р до 20,9% в 2016 р при скороченні частки витрат по розділах «Освіта» (з 5,1% в 2013 р до 4,0% в 2016 р) та «Охорона здоров'я» (відповідно з 3,8 до 2,1%). Передбачалося, що скорочення витрат федерального бюджету за таким значимим розділах, що забезпечує якість людського потенціалу, компенсуватиметься збільшенням витрат консолідованих бюджетів суб'єктів РФ і позабюджетних фондів, однак і по бюджету розширеного уряду витрати за цими розділами скорочуються: по розділу «Освіта» - з 4, 3% ВВП в 2013 р до 4,0% ВВП в 2016 р, по розділу «Охорона здоров'я» - з 3,7 до 3,4% відповідно. [21]
Витрати федерального бюджету на забезпечення реалізації Указів Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 складуть: 554700000000 руб. в 2014 р, +793700000000 в 2015 р і +838500000000 руб. в 2016 р, при цьому основний обсяг бюджетних асигнувань буде спрямований на фінансову підтримку суб'єктів РФ у вигляді дотацій на забезпечення збалансованості (100 млрд руб. в 2014 р) і на підвищення оплати праці окремим категоріям працівників (80200000000 руб. в 2014). Буде також збільшено державну підтримку сектора досліджень і розробок, здійснювана через державні фонди підтримки наукової та науково-технічної діяльності. [22]
В цілому, основні параметри проекту федерального бюджету на 2014-2016 рр., представлені в ОНБП, відповідають цілям і завданням бюджетної політики, визначеним Бюджетним Посланням 2013 щодо забезпечення стійкості бюджетної політики при безумовному фінансуванні зобов'язань в рамках пакету Указів Президента Росії від 7 травня 2012 Однак потенціал по скороченню витрат і зростання доходів обмежений, і завдання підвищення ефективності бюджетних витрат залишається актуальною і на найближчі три роки. Одним з напрямків вирішення цього завдання може бути розробка вже в поточному році комплексу заходів щодо підвищення ефективності державних інвестицій, що спрямовуються для стимулювання економічного зростання. [23]
Висновок
Не можна зробити однозначний висновок про те добре чи погано явище бюджетного дефіциту. Хоча б тому, що різна природа дефіцитів. Дефіцит може виникнути в резул...
