іть в умовах істотного погіршення зовнішньоекономічної кон'юнктури.
. Порівняльна оцінка ефективності нових видаткових зобов'язань з урахуванням термінів і механізмів їх реалізації. Обмеженість фінансових ресурсів федерального бюджету в обов'язковому порядку передбачає вибір пріоритетних видаткових зобов'язань, що дозволяють досягти найкращого результату, у тому числі в довгостроковому періоді. Утвердження і реалізація довгострокової бюджетної стратегії Російської Федерації, починаючи з поточного року, дозволить на системній основі забезпечувати облік і оцінку впливу прийнятих рішень на показники збалансованості бюджетів бюджетної системи.
. Використання механізмів підвищення результативності бюджетних витрат, стимулів для виявлення і використання резервів для досягнення планованих (встановлених) результатів. Основним інструментом даного елемента бюджетної політики буде програмно-цільовий метод, який підвищує відповідальність і зацікавленість відповідальних виконавців державних програм за досягнення найкращих результатів в рамках обмежених фінансових ресурсах.
У Російській Федерації існує Державна програма Російської Федерації «Управління громадськими фінансами», а також Програма підвищення ефективності управління суспільними (державними і муніципальними) фінансами на період до 2018 року. Само по собі існування останньої вказує на актуальність проблеми ефективності управління суспільними фінансами і бюджетної політики зокрема. У Програмі підвищення ефективності управління суспільними фінансами наводяться такі недоліки існуючої системи:
відсутність регламентованої процедури формування, розгляду та використання в бюджетному процесі і при розробці документів державного стратегічного планування прогнозів соціально-економічного розвитку;
відсутність цілісної системи стратегічного планування і, відповідно, слабка ув'язка між стратегічним і бюджетним плануванням, включаючи обмеженість практики планування і застосування бюджетних інструментів (а також податкових, тарифних, митних та інших інструментів) для досягнення цілей державної політики на довгостроковий період;
невизначеність співвідношення і взаємної ув'язки різних програмно-цільових інструментів;
незавершеність формування і обмеженість практики використання державних (муніципальних) програм в якості основного інструменту для досягнення цілей державної (муніципальної) політики та основи для бюджетного планування;
збереження умов і стимулів для невиправданого збільшення бюджетних витрат при в цілому низької мотивації органів державної влади та органів місцевого самоврядування до формування пріоритетів та оптимізації бюджетних витрат;
формальне застосування і невикористання повною мірою нових форм надання та фінансового забезпечення державних і муніципальних послуг;
недостатня дієвість системи державного та муніципального фінансового контролю та недостатність його орієнтації на оцінку ефективності бюджетних витрат;
відсутність сучасної системи внутрішнього фінансового контролю та внутрішнього фінансового аудиту;
обмеженість застосування оцінки ефективності використання бюджетних коштів та якості фінансового менеджменту в секторі державного управління та багато інших.
Для досягнення підвищення ефективності необхідно повноцінно впровадити програмно-цільові методи управління в бюджетний процес. При цьому для забезпечення досягнення цілей державних (муніципальних) програм і підвищення їхньої ефективності при плануванні бюджетних асигнувань необхідно особливу увагу звертати на їх ув'язку з показниками державних (муніципальних) програм, у тому числі з урахуванням всіх додаткових і обгрунтовуючих матеріалів до зазначеними програмами.
Необхідно впорядкувати структуру управління фінансовими ресурсами публічно-правових утворень; реалізувати заходи щодо підвищення ефективності бюджетних витрат; здійснити вдосконалення державного та муніципального фінансового контролю з метою його орієнтації на оцінку ефективності бюджетних витрат. Крім цього, необхідно забезпечити підвищення якості фінансового менеджменту в секторі державного управління; підвищити відкритість і прозорість управління суспільними фінансами [20, с. 21].
Таким чином, першою заходом щодо підвищення стратегічної ефективності використання фінансових ресурсів бюджетних резервів є розробка та реалізація бюджетної стратегії Російської Федерації.
Наступна міра - це забезпечення стабільності бюджетних правил використання нафтогазових доходів, що регулюють визначення граничного обсягу витрат федерального бюджету. Проходження даними правилами дозволить забезпечити збалансованість федерального бюдж...
