двищення ефективності діяльності всіх учасників економічних відносин, досягнення вимірних, суспільно значущих результатів, найбільш важливі з яких встановлені указами Президента РФ від 7 травня 2012
У нових макроекономічних реаліях при формуванні проектів бюджетів на 2014 року і на плановий період 2015 і 2016 рр. для досягнення середньострокових цілей бюджетної політики особливу увагу слід приділити вирішенню наступних основних завдань.
. Забезпечення довгострокової збалансованості і стійкості бюджетної системи як базового принципу відповідальної бюджетної політики при безумовному виконанні всіх зобов'язань держави та виконанні завдань, поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012
. Оптимізація структури витрат федерального бюджету, в т. Ч. Шляхом підвищення ефективності бюджетних витрат в цілому, зокрема - оптимізації державних закупівель, бюджетної мережі і чисельності державних службовців.
. Розвиток програмно-цільових методів управління.
. Прийняття рішень, що забезпечують довгострокову збалансованість і прозорість пенсійної системи.
. Створення нових механізмів фінансування розвитку інфраструктури.
. Перехід до формування державного завдання на надання державних (муніципальних) послуг фізичним та юридичним особам на основі єдиного переліку таких послуг і єдиних нормативів їх фінансового забезпечення.
. Розвиток податкової системи та підвищення її конкурентоспроможності.
. Міжбюджетні відносини. Черговий фінансовий рік стане важливим етапом формування та виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Починаючи з 2014 р в усіх регіонах стане обов'язковим прийняття бюджетів на три роки. До слова, з 1 січня 2014 року з місцевого на регіональний рівень будуть передані питання, пов'язані з фінансуванням дошкільної освіти.
. Підвищення прозорості бюджетів і бюджетного процесу.
У 2014-2015 рр. має бути завершений перехід до програмно-цільовим методам стратегічного і бюджетного планування.
Основним інструментом досягнення цілей державної політики повинні стати державні програми, вимоги до яких будуть випливати з документів стратегічного планування, а механізми та обсяги їх фінансового забезпечення встановлюватися в довгостроковій бюджетної стратегії, трирічних бюджетах та Програмі підвищення ефективності управління суспільними (державними і муніципальними) фінансами на період до 2018 р.
З метою підвищення прозорості бюджетів і бюджетного процесу буде продовжено формування інтегрованої інформаційної системи «Електронний бюджет», у тому числі планується введення в експлуатацію єдиного порталу бюджетної системи.
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років сформований у відповідності з наступними базовими підходами:
. Формування бюджетних параметрів виходячи з необхідності безумовного виконання діючих видаткових зобов'язань, у тому числі - з урахуванням їх оптимізації та підвищення ефективності використання фінансових ресурсів.
Реалізація даного підходу полягає в обов'язковому пріоритеті цілей і завдань, державних зобов'язань, встановлених чинним законодавством Російської Федерації і документами державного стратегічного планування, при формуванні проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період.
. Мінімізація ризиків незбалансованості бюджетів бюджетної системи Російської Федерації при бюджетному плануванні. Для цього формування проекту федерального бюджету має ґрунтуватися на реалістичних оцінках і прогнозах соціально-економічного розвитку Російської Федерації в середньо- і довгостроковому періодах і враховувати перспективні параметри інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації. При цьому необхідно забезпечення достатньої гнучкості граничних обсягів і структури бюджетних витрат, у тому числі - наявність нерозподілених ресурсів на майбутні періоди та критеріїв для їх перерозподілу відповідно до уточнення пріоритетних завдань, або скорочення (оптимізації) при несприятливій динаміці бюджетних доходів.
. Підвищення стійкості федерального бюджета і зниження його залежності від зовнішньоекономічних факторів у довгостроковій перспективі. Основним інструментом застосування цього підходу виступають «бюджетні правила», що забезпечують послідовне скорочення ненафтогазового дефіциту федерального бюджету та збереження обсягу державного боргу Російської Федерації на економічно безпечному рівні (не перевищує 20% ВВП). Акумулювання частини нафтогазових доходів в суверенних фондах також створює додаткові можливості для виконання соціальних зобов'язань держави нав...
