ня цілей державній політиці в певних областях і підвищення ефективності роботи органів згідно забезпеченню потреб громадян і спільноти в національних та міських пропозиціях.
Як показує дослідження, податково-бюджетний федералізм, який офіційно найвищою мірою централизован, що не напевно представляється таким в практиці. Дана риса властива, зокрема, для Російської Федерації та країн Латинської Америки. Практичну перевагу неофіційних способів прийняття рішень в бюджетному середовищі і характеризує значимість неофіційних історично сформувалися взаємин між фінансовими органами різного значення в істотній мірі обумовлюють постійний характер і глибину приголомшили урядовий сектор держави проблем. У даній взаємозв'язку є логічним, що бюджетна модифікація, що виконується в нашій країні, повинна бути орієнтована не тільки на оптимізацію розподілу дохідних і видаткових джерел у рамках традиційної системи поглядів, але і на форсування між служебниміі фактичними правилами гри raquo ;, виштовхування неофіційних елементів , тобто на формування стимулів на здійснення дієвої та відповідальної політики.
Все розмаїття труднощів, з якими може зіткнутися вітчизняна бюджетна концепція субнаціонального рівня, може бути зведене до 2 системним інституційних питань. Перша - нечіткий розподіл можливостей згідно з нормативно-правовому регулюванню, наданню і фінансуванню бюджетних послуг. Негативне наслідок даного явища наочно виражається наслучае федеральних мандатів - нормативно-правових актів, безпосередньо або побічно навідних допоміжні витрати або провідних до випадання доходів обласних та місцевих бюджетів.
Ключовим механізмом втілення реформи, я гадаю, слід стати здійснення дійсного поділу повноважень і відповідальності як у встановленні дохідних джерел бюджетів, так і у витрачанні бюджетних грошей. Крім цього, необхідно формування спеціалізованих механізмів стимулювання дійової політики що може бути за допомогою структурування системи надання фінасової підтримки субнаціональним бюджетам, сконцентрованого на розвиток у складі федерального бюджету деяких строго спеціалізованих фондів.
Висновок
У Російській Федерації протягом різноманітних реформ сформувався твердо відмінний від існуючого раніше, механізм бюджетних відносин. Був свершен перехід до системи делегування та розподілу повноважень, проведена бюджетно-податкова децентралізація. У той же час перетворення міжбюджетних взаємовідносин до цих часів ніяк не чіпала таких основних блоків системи міжбюджетних взаємовідносин, як поділ витрат і доходів між степенямібюджетной системи, розширення реформи на рівень суб'єктів Федерації (відносини обласних имісні властей), формування нормативно-правової основи бюджетного процесу на обласному та місцевому рівнях.
Головна причина затяжної кризи міжбюджетних взаємовідносин та обласних фінансів Російської Федерації -гостра непропорційність серед переданими на субнаціональний рівень фінансовими ресурсами і відповідальністю за їх застосування. Службова система міжбюджетних взаємовідносин залишається надто централізованою, навіть згідно мірками унітарних країн, свідомо нездійсненні її умов дає можливість субнаціональним владі покласти головну суспільно-політичну та економічну відповідальність на загальнодержавний орган, залишивши за собою практично безмежні тіньові можливості. Відсутність легальних повноважень згідно управлінню публічними фінансами означає відсутність легальної відповідальності за його плоди, наслідком чого представлені прийняття постанов згідно з принципом суспільно-політичної доцільності та безрезультатне керівництво соціальними фінансами. Хоча бюджетним законодавством проголошена незалежність федерального, обласного та місцевих бюджетів, бюджетна організація Росії де-факто (а в численних відносинах - де-юре) залишається нерозділеного raquo ;. Бюджетні права і зобов'язання дуже переплетені, ряд функцій, наприклад, збір податків, здійснюється централізовано. У суспільній свідомості у самих фінансових співробітників і владних верхівок і навіть у законодавстві грунтовно встановилося уявлення про бюджетної вертикалі raquo ;, в якою обласні та районні бюджети по-колишньому сприймаються, багато в чому аргументовано, в якості територіальних підрозділів єдиного (загальнодержавного) бюджету. Обстановка ускладнюється невпорядкованістю бюджетного апарату в суб'єктах Федерації, невизначеністю бюджетного статусу і територіальної системи регіонального самоврядування.
Таким чином, важливою умовою для забезпечення збалансованості спільних бюджетів суб'єктів Російської Федерації представляється здійснення обласними та районними органами влади комплексу заходів згідно проведенню бюджетного маневру допомогою оптимізації видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, у тому числі - введення п...
