о охорону навколишнього середовища з міжнародним екологічним правом.
Реалізація державної політики в галузі екологічного розвитку забезпечується шляхом здійснення ефективної діяльності органів державної влади в рамках наданих їм повноважень у взаємодії з бізнес-спільнотою, науковими колами, громадськими та іншими організаціями:
а) при розробці, обговоренні та прийнятті нормативних правових актів і нормативних технічних документів;
б) при розробці довгострокових програм соціально-економічного розвитку, федеральних і регіональних програм у галузі охорони навколишнього середовища;
в) при плануванні та прийнятті рішень про здійснення на території Російської Федерації, континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації економічної та іншої діяльності, пов'язаної з можливим негативним впливом на навколишнє середовище.
Таким чином, в Основах державної політики в галузі екологічного розвитку РФ на період до 2030 р передбачаються такі механізми:
прийняття законодавчих та інших актів для реалізації державної політики в галузі екологічного розвитку, створення структурно-цілісної, комплексної і несуперечливої ??системи законодавства, правової бази впровадження та застосування стратегічної екологічної оцінки при прийнятті планів і програм, реалізація яких може вплинути на навколишнє середовище , посилення відповідальності за порушення законодавства та забезпечення невідворотності покарання за екологічні злочини та інші правопорушення;
формування ефективної системи управління в галузі охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, взаємодія та координація діяльності органів державної влади, вдосконалення розмежування повноважень органів державної влади, встановлення такого критерію оцінки ефективності їх діяльності, як стан навколишнього середовища та екологічної безпеки на територіях, який визначається на основі системи об'єктивних показників та індикаторів, підвищення ефективності державного екологічного нагляду та впровадження в систему управління якістю довкілля методології встановлення й оцінки екологічних ризиків для підвищення обгрунтованості прийняття управлінських рішень;
розширення заходів економічного регулювання, включаючи:
а) розвиток ринкових інструментів охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, поетапне впровадження системи декларування дотримання екологічних вимог та проведення екологічного аудиту;
б) установлення плати за негативний вплив на навколишнє середовище з урахуванням витрат на здійснення природоохоронних заходів, заміна справляння плати за понадлімітне забруднення на відшкодування шкоди, заподіяної природному середовищу, а також стимулювання екологічної та соціальної відповідальності бізнесу, підприємств, що здійснюють програми екологічної модернізації виробництва та екологічної реабілітації територій, забезпечення широкого застосування державно-приватного партнерства при державному фінансуванні заходів з оздоровлення екологічно неблагополучних територій та ліквідації екологічного збитку, пов'язаного з минулою діяльністю;
в) забезпечення переваг при розміщенні замовлень на поставки товарів, виконання робіт і надання послуг для державних і муніципальних потреб товарам, роботам, послуг, що відповідають екологічним вимогам; формування ринку екологічної продукції, технологій та обладнання і природоохоронних послуг, підтримка технологічної модернізації, що забезпечує зменшення антропогенного навантаження на навколишнє середовище;
г) неистощительное використання поновлюваних та раціональне використання невідновлюваних природних ресурсів, стимулювання залучення інвестицій для забезпечення раціонального та ефективного використання ресурсів, діяльності зі збирання, сортування та використання відходів як вторинної сировини, зменшення негативного впливу на навколишнє середовище, виробництва екологічно чистої продукції , впровадження ресурсозберігаючих технологій, а також державне регулювання ввезення в країну техніки і технологій, що не відповідають екологічним вимогам.
Прийняття законодавчих положень не є самоціллю; кінцевим завданням правотворчості і функціонування будь-якого іншого елемента правового механізму впливу на соціально-економічні процеси служить наведення справедливого правопорядку, в даному випадку - екологічного правопорядку, повсюдне і загальне забезпечення дотримання законності.
2. Реалізація державної екологічної політики на регіональному рівні (на прикладі Володимирської області)
.1 Формування екологічного законодавства регіонального рівня як складова державної екологічної політики
Формування екологічного законодавства регіонального рівня є важливою складовою державної екологічної політики. Актуальність цього напряму пояснюється як завданнями розвитку положень федерального законодавства, що прямо випливає з ком...
