петенції суб'єктів Федерації з предметів спільного ведення, так і необхідністю вирішення низки практичних проблем у сфері управління охороною навколишнього середовища.
До теперішнього часу стало очевидно, що в результаті проведеної протягом останніх п'яти років реорганізації федеральних органів екологічного управління не відбулася ні ефективна централізація управління, ні його децентралізація, не вирішено належним чином питання здійснення екологічного контролю.
Суб'єктами муніципального управління навколишнім середовищем є органи місцевого самоврядування, які взаємодіють зі спеціально уповноваженими державними органами та громадськістю. Об'єктами муніципального управління є всі природопользователи: юридичні та фізичні особи, незалежно від характеру здійснюваної діяльності та організаційно-правових форм господарювання.
Основні завдання муніципального управління у сфері екології:
формування ефективної системи екологічного моніторингу, виявлення та інвентаризація господарюючих суб'єктів і виробничих процесів на території, що роблять негативний вплив на стан навколишнього середовища;
створення програми і механізмів управління станом навколишнього природного середовища та раціональним використанням природних ресурсів, вироблення і реалізація системи адміністративних заходів і економічних важелів, що забезпечують якість навколишнього середовища.
Екологічно орієнтоване муніципальне управління - спеціальна область управління, що припускає регулювання впливу господарюючих суб'єктів на навколишнє середовище для захисту інтересів населення при одночасному забезпеченні сталого, збалансованого розвитку території.
Розробка й реалізація екологічної політики вимагає організації правового, інформаційного, технічного, соціально-психологічного, фінансового забезпечення. Центральне місце займає кадрове забезпечення. Навчання спеціалістів підприємств та органів місцевого самоврядування є необхідною передумовою для вироблення та реалізації ефективних заходів щодо зменшення забруднення навколишнього середовища, поліпшення природоохоронної діяльності.
Для здійснення ефективної муніципальної екологічної політики доцільно формування спеціальних екологічних фондів за рахунок платежів і податків за ресурси, штрафів, муніципальних внесків.
На території Володимирської області Державний екологічний фонд Володимирській області був створений Постановою Законодавчих Зборів Володимирській області від 23.02.2000 N 129, який реалізує економічну політику раціонального природокористування, охорони навколишнього середовища в інтересах населення Володимирській області.
Нестабільність державної стратегії у даній сфері, невизначеність владних повноважень органів усіх рівнів неминуче породжують серйозні збої в механізмі реалізації еколого-правових норм. Свій внесок вносить також відсутність дієвих заходів економічного стимулювання дотримання природоохоронних вимог. Федеральне екологічне законодавство не встигає за змінами, і за багатьма позиціями досі Пробельное. У цих умовах в регіонах країни все частіше ставиться питання про формування власного законодавства, здатного адекватно відреагувати на запити правозастосовчої практики.
Законодавство у галузі охорони навколишнього середовища складається з Федерального закону від 10 січня 2002 N 7-ФЗ Про охорону навколишнього середовища raquo ;, інших федеральних законів, а також прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Федерації (п. 1 ст. 2 Закону про охорону навколишнього середовища).
На формування екологічного законодавства суб'єктів Федерації вирішальний вплив роблять два фактори: по-перше, що складається екологічна ситуація в країні в цілому і на окремих її територіях, що спонукає до створення ефективних правових механізмів регулювання відносин у сфері взаємодії суспільства і природи, і, по-других, тенденції розвитку федеративних відносин у Росії.
Департамент природокористування і охорони навколишнього середовища адміністрації Володимирської області (далі - Департамент) є органом адміністрації Володимирської області, проводить державну політику у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища за повноваженнями, покладеним на адміністрацію області, і здійснює виконавчо-розпорядчі функції в даній сфері діяльності на всій території області.
Департамент відповідає за розробку і реалізацію державної політики у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища за такими блоками повноважень, покладених на адміністрацію області:
. Економічне регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища.
. Регулювання відносин надрокористування.
. Організація раціонального використання і охорони водних об'єктів та забезпечення безпеки гідротехнічних споруд.
. Забезпечення екологічної безпеки.
