іїв ефективності та оцінки діяльності органів місцевого самоврядування; відсутність продуманої спрямованості діяльності, довгострокової мети, переважання діяльності, спрямованої на вирішення поточних термінових завдань; відсутність чіткого розподілу повноважень та відповідальності,?? едостаточность координація діяльності різних підрозділів, складність організаційної структури і т.д.
Також існує ще одна важлива проблема, практично у всіх муніципальних утвореннях - відсутність необхідної інформації та належного інформаційного взаємодії. Існуюча система збору та обліку статистичних даних вимагає значної коригування, оскільки в даний час інформація характеризує в основному показники продукту, а не показники результативності діяльності муніципальних органів.
Процес збору відсутньої частини інформації може зажадати від місцевих органів влади деяких спеціальних заходів:
а) дослідження думки населення і споживчих послуг;
б) нагляд;
в) використання спеціального обладнання і т.д. При цьому збір даних повинен проводитися періодично; чим частіше здійснюється збір інформації, і її аналізу, тим швидше може відреагувати місцева адміністрація на виникаючі проблеми.
Крім того, в ході впровадження та реалізації бюджетної реформи виявилася недостатня розробка і недостатній склад індикаторів, що природно відбилося на якості показників і кількості допущених помилок в процесі оцінки результативності. При цьому слід врахувати, що кожне муніципальне утворення є кожен у своєму роді унікальним, внаслідок чого всі напрямки діяльності повинні враховувати саме ці особливості.
На планування бюджетних витрат на місцях негативним чином впливає не врегульованим міжбюджетних відносин. Тим не менш, незважаючи на те, що основні проблеми пов'язані з поділом видаткових повноважень і відповідних їм джерел доходів, одна з причин низької якості планування та управління суспільними фінансами полягає в нестачі методик з організації бюджетних процедур.
3.2 Перспективи розвитку системи управління витратами бюджету та заходи щодо вдосконалення діяльності адміністрації муніципального освіти «Анненковское сільське поселення» Майнського району Ульяновської області
До перспектив удосконалення управління витратами місцевого бюджету можна віднести такі напрямки як:
) вдосконалення системи бюджетного фінансування на місцевому рівні, в тому числі розробка рекомендацій щодо поліпшення методологічної та нормативно-правової бази організації бюджетного процесу;
2) підвищення ефективності процесу прийняття фінансових рішень шляхом впровадження сучасних методів бюджетного планування;
) розробка ефективних моделей участі населення у бюджетному процесі;
) вдосконалення міжбюджетних відносин на основі підвищення ефективності обміну даними та аналізу бюджетно-фінансової інформації місцевих і регіональних адміністрацій;
) сприяння посиленню ролі асоціацій муніципальних утворень у підвищенні прозорості муніципальних бюджетів, справедливості та ефективності бюджетних процедур.
Оскільки система управління видатками бюджету є складною за своїм змістом, то і рішення в області її поліпшення повинні бути детально опрацьовані і оцінені, для того, щоб надалі уникнути виникнення вищевказаних проблем.
В умовах передачі повноважень або частини видаткових зобов'язань на муніципальний рівень можна сказати, що в перспективі управління місцевими фінансами щорічно буде поліпшуватися.
По-перше, має стабілізуватися бюджетне законодавство, яке дозволить, регламентовано, чітко і в певній послідовності виконувати права і обов'язки з управління витратами місцевого бюджету.
По-друге, для збільшення дохідної бази бюджету, яка необхідна для виконання покладених на бюджети функцій, планується збільшити частку муніципального майна надається в оренду, а також оптимізація використання земельних ділянок, що дозволить збільшити надходження до місцевого бюджету.
Крім того, відповідальний підхід до бюджетного планування припускає, що першочерговому включенню до перспективний фінансовий план та проект бюджету підлягають витрати на виконання чинних зобов'язань. Можливість винятків із цього правила залежить від належності конкретного чинного витратного зобов'язання до категорії умовних або безумовних.
Близько трьох чвертей муніципальних витрат припадає всього на чотири статті: житлово-комунальне господарство, освіта, охорона здоров'я та соціальна політика.
Хронічне недофінансування ряду статей місцевих бюджетів у попередні 6-8 років призв...
