зміни з метою виведення її з-під оподаткування акцизом, але фактичного використання в колишньому порядку).
. Ухилення від сплати прибуткового податку (одержання великої матеріальної допомоги, персонального винагороди або безповоротної позики, безповоротне отримання грошових коштів у підзвіт, неподання або перекручення даних у декларації про сукупний річний дохід та ін.).
Надмірне розширення сфери тіньової економіки в Росії стає однією з основних небезпек для здійснення ринкових реформ в країні. З загальнодержавних позицій тут виділяють кілька ключових проблем.
. Проблема доходів населення. Імовірність того, що податкова інспекція зможе простежити всі доходи населення, сумнівна. Без вибудовування прозорої системи обліку доходів населення вивести з тіні значні обсяги економіки напевно не вдасться.
. Проблема організації фіскальних служб і методів їх роботи. Особливо насторожують заклики до посилення та організації тотального контролю над населенням та організаціями з боку податкових органів, МВС і ФСБ - своєрідного «податкового терору». Подібна система розвивається за законами ланцюгової реакції, і якщо врахувати, що практично все населення Росії в тій чи іншій мірі винне в приховуванні доходів, результат передбачуваний. У результаті Росія знову скотиться в систему податково-поліцейської держави з величезною системою інформаторів і «доброзичливців».
. Проблема прозорості ухвалюваних рішень і пільг. Швидкий перехід від однієї економічної системи до іншої утворив систему вільних від законів сфер економіки. Частково даний вакуум заповнювався указами Президента і численними підзаконними актами, в яких вже заплуталися самі чиновники. У період високої інфляції, обмеженості державних коштів, неможливості постійних коригувань видаткових статей бюджету були введені пільги по податках для багатьох організацій. У результаті доступ до подібних каналах тіньового бізнесу став контролюватися досить вузькою групою людей, створюючи умови і прецеденти для тіньового бізнесу. По суті ведеться гонка за доступ до дозволу працювати з відхиленнями від закону. В умовах сучасної Росії необхідна повна відміна всіх пільг. Якщо кому-небудь виявляється фінансова допомога, то вона повинна надаватися у вигляді дотацій або субвенцій, розміри яких відомі і обмежені витратами того чи іншого бюджету, а не у вигляді відмінних пільг з неясними розмірами і способами надходження.
В цілому слід мати на увазі, що тіньова економіка завжди була, є і буде у всіх країнах, в тих чи інших сферах економіки. Світ створений з людей - чесних і нечесних. Просто обсяги тіньової економіки та її сфери застосування повинні бути прийнятними для всього суспільства.
Держава намагається обмежити і витіснити тіньовий ринок двома шляхами. Перший заснований на економічних заходи. Їх призначення - зробити для підприємців участь у легальних, офіційних ринкових відносинах економічно та матеріально більш вигідним і безпечним, ніж мати справу з ринком нелегальним, тіньовим. Другий шлях включає заходи державного примусу, а саме вдосконалення законодавства, спрямованого на посилення боротьби з «тіньовиками», і забезпечення неухильного проведення його в життя. При цьому обговорюється можливість використання ще й третього шляху, успішно апробованого в деяких державах з нині розвиненою економікою, але перебувала раніше в кризі: оголошення свого роду амністії «тіньовикам».
Суть передбачуваної амністії в наступному. Колишні «тіньовики» стають правослухняні і чесними громадянами. Вони вкладають неправедно нажиті кошти, в тому числі і приховувані за кордоном, у вітчизняну економіку, отримуючи з них встановлену законодавством прибуток у вигляді дивідендів або в іншій формі. Держава у свою чергу бере на себе обов'язок не з'ясовувати джерела вкладаються в економіку коштів і не залучати колишніх «тіньовиків» ні до якої юридичної відповідальності за їхні минулі гріхи.
У глобальному масштабі по відношенню до тіньової економіки застосовні два основні підходи: з одного боку, боротьба з незаконними діями господарюючих суб'єктів силами правоохоронних органів, з іншого - така зміна економічних інститутів держави, яка призведе до перетворення тіньових капіталів в реальні інвестиції в економіку Росії.
Основними шляхами легалізації тіньового капіталу є відомі, але важкоздійснювані заходи. Головне це - демократизація всіх сторін соціально-економічних відносин, створення сприятливих для виробника правових умов, реформа податкової системи, реальна відповідальність виконавчих органів перед парламентом, зміна грошової і валютної політики. Але ці заходи вимагають дуже серйозної політичної волі держави.
Мабуть, для ефективного та всебічного вирішення проблеми слід йти по шляху легалізації тіньового к...
