потенціал у цій галузі: за експертною оцінкою, тільки в електроенергетиці цей резерв за останні 5 років складає близько 1 трлн. рублів (більше 30 млрд. доларів США).
Отже, методи, застосовувані для регулювання природних монополій в Росії досить різноманітні, але застосовуються розрізнено. Немає певної єдиної політики регулювання, що проводиться щодо природних монополій.
ФАС може виступати з одними ініціативами, у той час, як ФСТ керуватися іншими принципами.
Викликає питання використання цінових методів регулювання: є сенс переглянути принципи тарифного регулювання та в наступному розділі буде дано приклад пропонованої іншої концепції тарифного регулювання. Крім того, можна говорити і про старіння законодавчої бази, її недосконалість.
Висновок
Сучасна теорія природних монополій цікава тим, що вона спирається в першу чергу, на багаторічну практику існування та регулювання монополій в різних країнах. Набагато більше місце в ній стали займати питань не визначення самого поняття природних монополій, а його меж, особливостей функціонування та регулювання, вбудовування в державну економічну систему.
Природна монополія - ??це галузь, в якій економія, зумовлена ??зростанням масштабів виробництва, настільки велика, що продукт може бути проведений однією фірмою при більш низьких середніх витратах, ніж якби його виробництвом займалася не одна, а кілька фірм. Ключовими рисами для природних монополій є присутність на ринку єдиного продавця, відсутність субститутів для даного товару, контроль за ціною в першу чергу з боку фірми, заблокований вхід у галузь.
Значимість галузей природних монополій для Росії дуже велика. Це бюджетоутворюючі галузі, основа інфраструктури країни, основний напрямок для вкладення інвестицій в країні. Зміна тарифів, рівня цін у природних монополіях швидко транслюється, нерідко з мультиплікативним ефектом, і на інші галузі економіки.
Говорячи про поточний стан природних монополій, їх поведінці на ринку, слід зазначити ключову тенденцію, характерну для даних галузей: відбувається активний процес реформування. Однак на прикладі завершеною реформи РАО ЄЕС Росії і все ще триває реформи ВАТ РЖД raquo ;, їх результати можна вважати незадовільними. У галузі електроенергетики замість одного монополіста утворився ряд регіональних, а зміни, що відбуваються відбилися на тарифах для споживачів, викликавши зростання їх майже в 3 рази. Реформа ВАТ РЖД йде фактично без певної мети, моделі роботи періодично переглядаються, а монополіст неохоче розлучається з наявними структурами. Реформи занадто затягуються, а позитивні результати не можуть зрівнятися з негативними сторонами змін та поведінки підприємств в таких умовах.
Діюча система регулювання має в своєму спектрі широкий набір методів, як нецінових, так і цінових. але застосовуються вони розрізнено. Немає певної єдиної політики регулювання, що проводиться щодо природних монополій. ФАС може виступати з одними ініціативами, у той час, як ФСТ керується іншими принципами. Викликає питання використання цінових методів регулювання: є сенс переглянути принципи тарифного регулювання, так як вони в певній мірі провокують зростання інфляції. Крім того, можна говорити і про старіння законодавчої бази, її недосконалість.
Держава зі свого боку пропонує, по-перше, підтримати проведену політику реформування, по відділенню дійсно монопольного виду діяльності від інших конкурентних, по-друге, посилити конкуренцію в супутніх галузях. Передбачається також посилення контролю за суб'єктами природних монополій, як в частині тарифів, так і безпосередньої їх діяльності. Певною мірою цю точку зору підтримують і дослідники. Напрямки в реформуванні нецінових методів регулювання природних монополій з точкою зору держави збігаються. Необхідно переробити законодавчу базу, розширити організацію торгів за франшизу, можливо, зробивши її обов'язковою, продовжувати проводити обов'язковий аудит діяльності природних монополістів, поступово збільшуючи сферу його дії. Нецінові методи та їх пріоритетність, у міру розвитку економіки, її конкурентного середовища будуть змінюватися. Важливо переробити і тарифну політику по відношенню до природних монополій. У післякризових умовах можливо має сенс заморозити тарифи на певний період, а надалі переглядати їх рідше, ніж це відбувається сьогодні, за прикладом західних країн.
Ефективність функціонування природних монополій визначає конкурентоспроможність економіки Росії на міжнародних ринках, не кажучи вже про інфраструктурний забезпеченні всієї життєдіяльності країни. Діяльність природних монополій сьогодні є бюджетоутворюючих і державотворчої. Таким чином, ефективне функціонування природних монополій є необхідною умо...
