сі.
Визначити межі дії акта законодавства про податки і збори в часі означає визначити тимчасові кордони тих правовідносин, на які поширюється дія цього акта. Для того щоб визначити часові межі дії нового закону, необхідно встановити, по-перше, момент вступу його в силу і, по-друге, визначити тип дії цього закону. Приймаючи новий акт законодавства, законодавець може по-різному визначити тип дії закону і відповідно межі дії колишнього і нового законів.
1. Законодавець встановлює початок дії нового закону з моменту вступу його в силу, і з цього моменту конкретні правовідносини можуть виникнути тільки відповідно до нового закону. Виникнувши, правовідносини змінюються і припиняються теж у відповідності з новим законом. Ті правовідносини, які виникли відповідно до колишнім законом, повинні бути припинені в порядку, встановленому законодавцем, або підлягають регулюванню, тобто існують, змінюються і припиняються відповідно до новим законом з моменту вступу його в силу.
Наприклад, Федеральний закон N 118-ФЗ "Про введення в дію частини другої Податкового кодексу Російської Федерації і внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації про податки "передбачає нові правила обчислення і сплати податку на додану вартість, податку на доходи фізичних осіб, акцизів і ЕСН. Статтею 34 Закону встановлено, що новий Закон набирає чинності з 1 січня 2001 р.
Стаття 31 Федерального закону N 118-ФЗ передбачає, що частина друга НК РФ застосовується до правовідносин, регулюються законодавством про податки і збори, які виникли після введення її в дію. По правовідносин, які виникли до введення в дію частини другої Податкового кодексу, частина друга застосовується до тих прав і обов'язків, які виникнуть після введення її в дію.
У наведеному прикладі новий закон починає діяти негайно, а колишні закони (регулюючі обчислення та сплату перерахованих податків) негайно припиняють свою дію з моменту вступу в силу нового закону.
2. Законодавець встановлює момент початку дії нового закону до моменту вступу його в силу. У цьому випадку новий закон передбачається існуючим до моменту виникнення правовідносини, незважаючи на те що такий момент фактично передував моменту набрання силу нового закону (у фізичному часу). При такому визначенні початку дії нового закону вже виникли і існуючі правовідносини підлягають перегляду відповідно до нового закону, і залежно від того, чи стосується нове правило лише умов існування, зміни, припинення правовідносини або воно інакше визначає і його виникнення, вже виникло і існуюче правовідношення має бути припинено або змінено відповідно з вимогами нового закону.
Наприклад, платник податків обчислює і сплачує податок на прибуток за правилами гл. 25 НК РФ. У травні 2002 р. публікується Федеральний закон N 57-ФЗ, яким правила обчислення і сплати податку на прибуток частково змінені. Згідно зі ст. 16 Федерального закону N 57-ФЗ, а також п. 1 ст. 5 НК РФ названий Закон набирає чинності після закінчення одного місяця з моменту його офіційного опублікування і не раніше 1-го числа початку чергового податкового періоду. Цією ж статтею Закону передбачено, що його дія поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2002
У тому випадку, якщо норми Закону N 57-ФЗ покращують становище платника податків, дія його поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2002 р., незважаючи на те що сам Закон набирає чинності з пізнішої дати.
Висновок
Встановлення моменту початку дії нового закону до моменту вступу його в силу називають "зворотною дією закону ", коли новий закон передбачається існували у минулому (з точки зору фізичного часу). При цьому колишній закон, який регулював той же предмет, достроково, тобто до втрати ним чинності, припиняє свою дію.
3. Законодавець визначає дію нового закону так само, як у першому варіанті, але при цьому колишній закон продовжує регулювати ті суспільні відносини, які виникли до моменту набрання в силу нового закону, тобто існувати, змінюватися і припинятися вони будуть в Відповідно до колишнім законом. Нові правовідносини виникають відповідно до новим законом. Таким чином, з моменту вступу в силу нового закону паралельно існуватимуть суспільні відносини, регульовані по-різному, різними законами.
Так, Федеральний закон N 118-ФЗ регулює обчислення та сплату ПДВ. Одночасно щодо індивідуальних підприємців, зареєстрованих відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації ", діє названий Закон, втратив силу.
Таким чином, колишній закон у наведеному прикладі продовжує діяти паралельно з новим законом, незважаючи на те що втратив чинність. Дія колишнього закону називають "переживанням" закону, дія нового закону - "перспективним".
Встановлюючи такий порядок дії в часі нового і колишнього акта, законодавець повинен визначити часові межі дії скасованого закону,...
