хист покликаний припинити рівномірне В«розмазуванняВ» соціальних допомог тонким шаром по всім нужденним в ній. Така допомога малоефективна за своїми результатами. Адресна соціальна захист концентрується на більш нечисленної групи, не залишаючи при цьому без якої підтримки решта категорій нужденних. Подібний підхід збільшує можливість надання відносно більш відчутною матеріальної допомоги за рахунок її перерозподілу на користь В«істинноВ» нужденних.
Адресна захист увазі жорстку ув'язку надання соціальної допомоги з дійсним матеріальним становищем її потенційного одержувача. Проте здійснення такої ув'язки набирає протиріччя з універсальним підходом, пустила глибоке коріння в системі соціального забезпечення. Проголошений курс на адресну захист як єдино можливий шлях надання реальної допомоги в несприятливих умовах перехідного періоду на практиці проводиться недостатньо послідовно.
Поліпшувалися заходи щодо поліпшення методики надання допомоги непрацездатним покликані підвищити ефективність всієї системи соціального захисту населення.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що основні напрями реформування системи соціальної підтримки в Росії необхідно пов'язувати зі зміцненням адресності соціальних виплат, більш ефективним управлінням системою соціального забезпечення, вдосконаленням системи мінімальних соціальних стандартів з метою більш раціонального розподілу бюджетних коштів на користь дійсно нужденних, спільними зусиллями органів державного управління всіх рівнів, що забезпечують доступність соціальних послуг населенню.
Реформи 90-х років, хоча і забезпечили деякий статистично фіксується зростання економіки, не змогли зупинити процеси надмірної поляризації доходів, загострили тенденцію невідповідності соціальних зобов'язань держави його фінансовим можливостям. Це призвело до зниження якості наданих малозабезпеченим верствам населення соціальних послуг. p> Діюча довгі роки система соціальних пільг відносно стабільно підтримувала життєвий рівень малозабезпечених верств населення. Однак невиправдане збільшення числа пільг і пільговиків, супроводжуване безліччю порушень і зловживань при їх розподілі, призвело до значного обтяженню економіки, стримуючому її розвиток. Покликана вирішити дану проблему і вводиться з 2005 року реформа заміни пільг грошовими компенсаціями поки не виконує це завдання, бо механізми її вирішення недостатньо продумані і спрямовані скоріше на суто прагматичне скорочення бюджетних витрат і зобов'язань, ніж на реальну підтримку нужденних верств населення в силу гранично низьких встановлених нормативів компенсаційних виплат.
2.3 Негрошова (натуральна) допомога
Грошові виплати з соціального забезпечення далеко не завжди можуть грати роль універсального засобу захисту рівня життя від прискореного зростання цін. Ефективність прямої соціального захисту кілька зросте, якщо грають провідну роль грошові форми доповнюються іншими, переважно негрошовими і нематеріальними. Сфера подібного роду допомоги жорстко обмежена найбільш беззахисними і безпорадними групами населення.
Багато з їхніх представників відрізняються не тільки відносно низьким рівнем доходу, одержуваних по лінії соціального забезпечення, а й поганим станом здоров'я, фізичної неміччю та ін Приблизно 6% пенсіонерів за віком та інвалідів безпорадні, самотні, не в змозі обслуговувати себе самостійно. Чимала їх частина не живе в родині і не може розраховувати на підтримку родичів, друзів, сусідів. Тому що виплачуються таким людям соціальні допомоги, навіть якщо вони задовільні за своїми розмірами, на практиці важко реалізувати і тому самі по собі недостатні для забезпечення існування їх одержувачів.
Один з таких напрямків здійснюється через нестаціонарні установи, що знаходяться головним чином у віданні Міністерства соціального захисту населення. До них, насамперед, відносяться центри соціального обслуговування. Фактично це провідні установи соціального захисту, діючі на муніципальному рівні. Центри виявляють і враховують тих, хто потребує допомоги, надають таку допомогу в формах і видах, диференційованих за особливостям їх одержувачів, координують зусилля державних та громадських організацій у цій області.
Натуральна допомога - надання предметів першої необхідності (продуктів харчування, взуття, одягу), а також здійснення ремонту квартир, автотранспорту; виділення лікарських препаратів; забезпечення безкоштовного харчування і надання палива)
Пріоритет подібної допомоги належить соціально-побутової допомоги вдома інвалідам та престарілим. За даними Міністерства соціального захисту, в такій допомоги потребують 952,2 тис. осіб, з яких 826,6 тис. її отримують. У цілому по Росії з кожних 10 тис. пенсіонерів надомним обслуговуванням забезпечені 229 осіб.
Поряд з центрами соціального обслуговування, в склад нестаціонарних установ і служб соціальної допомоги входять також центри допо...
