ільки на бланку напряму. Розв'язки за митною вартістю з відображенням необхідних записів у відповідних документах вироблялися посадовими особами митних постів самостійно.
Глава 3. Перспективи застосування індикаторів ризику в системі контролю митної вартості на прикладі ДВТУ
Метою системи управління ризиками, концепція якої затверджена наказом ДМК Росії № 1069 від 26.09.2003 р., є створення сучасної системи митного адміністрування, забезпечує здійснення ефективного митного контролю при оптимальному розподілі ресурсів митних органів на найбільш важливих і пріоритетних напрямках роботи для запобігання порушень митного законодавства РФ. В області контролю митної вартості такою метою є запобігання заниження митної вартості, що є основою для нарахування митних платежів, що підлягають сплаті до Федеральний бюджет РФ.
Наведемо приклад реалізації елементів СУР у напрямку контролю митної вартості товарів у Далекосхідному митному керуванні.
Відділ контролю вартості ДВТУ і підлеглі функціональні відділи митниць ОКТС здійснюють на плановій основі роботу, пов'язану з реалізацією концепції СУР у напрямку контролю митної вартості. Так у зв'язку з наявними плановими показниками по розробці проектів профілів ризиків і які надходять завданнями ФМС Росії по проведення перевірочних заходів та розробці за їх результатами профілів ризику ОКТС ДВТУ організував збір наявної в розпорядженні підлеглих митних органів достовірної цінової інформації по окремих товарах.
За підсумками аналізу отриманої від митниць інформації зроблено висновок про те, що в більшості випадків надходять від митниць матеріали містять лише аналіз електронної бази ВМД, оформлених у зоні відповідальності митного органу, і лише за рідкісним винятком митниці надавали окремі цінові матеріали: довідники, товарні сертифікати, контракти, експортні декларації. Такий результат, насамперед, пов'язаний з тим, що напрямок контролю митної вартості є складним і вельми суперечливим комплексом. При його функціонуванні необхідно витримувати баланс інтересів щодо дотримання законності прийнятих рішень і досягненню встановлених контрольних показників вартості, так як за недотримання першого В«караютьВ» прокуратура, судові органи, а за недосягнення другого В«ЗапитуєВ» вищестоящий митний орган, який встановив контрольний показник. p> Встановлено, що іншою причиною дефіциту первинної цінової інформації, що акумулюється в рамках СУР, є той факт, що на рівні митниць і митних постів належним чином не організовано збір цінової інформації. Така ситуація склалися в митницях регіону навіть незважаючи на те, що цінова інформація необхідна самим митницям для вирішення наступних питань:
1) розробка нових В«вартіснихВ» профілів ризику;
2) актуалізація вже наявних профілів ризику з метою адекватного відображення ситуації, що склалася за реальною вартості товарів і тим самим зменшення контролюючого тиску вищестоящого митного органу з виконання явно завищених показників вартості, що не відображають сформовану регіональну специфіку. p> Таким чином, в результаті виходить, що митні органи не виявляють зусиль щодо зміни ситуації, негативної ситуації низьких показників збору цінової інформації.
Стає зрозуміло, що силами одних функціональних підрозділів ОКТС митниць першу задачу, яка запускає весь подальший процес СУР, виконати неможливо. Це пов'язано з тим, що в дуже стислий термін силами одного відділу ОКТС неможливо без збитку для основної діяльності перегорнути всі випущені ВМД з метою пошуку достовірної цінової інформації.
Однак зрозуміло, що без наявності первинної інформації неможливо здійснити всі наступні етапи, передбачені СУР, а саме аналіз наявної інформації, виявлення ризиків, розробка чи актуалізація профілів ризику.
Модель реалізації СУР у напрямку контролю митної вартості пов'язана з наступними об'єктивними передумовами функціонування ієрархічної системи митних органів. Посадові особи митних постів на етапі митного оформлення розташовують майже всієї наявної цінової інформацією (зазвичай за винятком платіжних документів при відстрочку платежів за контрактом). Додатково у відповідності з посадовими обов'язками інспекторський склад відділу ОТО і ТК повинен аналізувати подані документи з метою прийняття правомірного рішення по митній вартості за кожною ВМД.
На основі даного положення пропонується організувати на постійній основі суцільний облік на рівні митного поста всієї наявної в його розпорядженні умовно-достовірної цінової інформації за вартістю товарів і формування на її основі бази даних. На основному етапі документального митного оформлення і митного контролю посадова особа митного поста може прийняти рішення про достовірність документів, містять цінові відомості та представлених у митному оформленню в комплекті ВМД однак існує ймовірність того, що при проведенні повторної перевірки заявлених у ВМД відомостей буде встановлено...
