снює функції генерального агента з обслуговування держборгу безоплатно. Оплата послуг агентів з розміщення та обслуговування державного боргу проводиться за рахунок коштів федерального бюджету [30]. p> Зрозуміло, ідеальним способом обслуговування державного боргу є своєчасний повернення отриманого кредиту та відсотків по ньому. Однак занадто часто наміри позичальника не збігаються з реальними можливостями. З'являються якісь непередбачені обставини, виникає необхідність у відстрочці сплати боргу або зміну умов позики і т.п. Тому держава-позичальник змушений вдаватися до різних способів регулювання боргу. Основними з них є: рефінансування, конверсія, консолідація, уніфікація, анулювання державного боргу. p> Рефінансування державного боргу - це погашення старої заборгованості за рахунок випуску нової позики. Конверсія - зміна прибутковості позик. Вона виконується в цілях зниження витрат позичальника з обслуговування держборгу або підвищення доходу кредитора. Консолідація - зміна терміну дії вже розміщених позик у бік збільшення або скорочення. Пролонгація позик виробляється з метою полегшення виплати боргу. Нерідко консолідація (як правило пролонгація) поєднується з конверсією. Уніфікація позик - це об'єднання кількох позик в один, коли облігації раніше випущених позик обмінюються на облігації нової позики. Уніфікація державних позик може вироблятися разом з консолідацією і конверсією або без них. Нарешті, відстрочка погашення позики полягає в тому, що як і при консолідації відсуваються терміни погашення позики і крім того припиняється виплата доходів. p> Всі зазначені способи регулювання державного боргу об'єднуються одним поняттям - реструктуризація. Але держава-позичальник може не вдаватися до реструктуризації, а анулювати державний борг, тобто повністю відмовитися від зобов'язань за своїми боргами, як це зробило Радянське уряд в 1918 р., відмовившись платити за всіма царськими боргами як зовнішнім, так і внутрішнім. p> Реструктуризація є важливим інструментом регулювання державного боргу в реформованої економіці Росії. p> Перше неофіційна угода з членами Паризького клубу про реструктуризацію зовнішнього боргу Росії було досягнуто в 1992 р., коли наша країна ще не була членом Паризького клубу. Йшлося про борг, имевшемся на 1 січня 1991 р. і підлягали оплаті до грудня 1991 р. в сумі 3,2 млрд. дол Згода на відстрочку платежів, підлягали оплаті в грудні 1991 р. - березні 1992 р., дали також крім держав-членів Паризького клубу, 12 найбільших комерційних банків-кредиторів колишнього СРСР. p> Другий етап реструктуризації іноземної заборгованості охоплює 1993-1995 рр.., Росія підписала перші офіційні угоди про реструктуризації свого зовнішнього боргу. У квітні 1993 р. було укладено угоду на 14,36 млрд. дол строком на 9,5 років, з пільговим періодом в п'ять років і консолідаційних періодом, рівним 12 місяцям; в червні 1994 р. - укладено аналогічна угода на суму 7,1 млрд. дол, строком на 15,3 року і пільговим періодом в 2 роки і 8 місяців. p> Третій етап розпочався в квітні 1996 р., коли домовленості з Паризьким клубом були доповнені офіційною угодою. Відповідно до нього Росія повинна була виплатити кредиторам Паризького клубу близько 38 млрд. дол З них 45% повинні були бути виплачені протягом наступних 25 років аж до 2020 року, а інші 55%, включали найбільш короткострокові зобов'язання перед членами Паризького клубу протягом 21 років. Реструктурований номінал боргу повинен погашатися наростаючими платежами починаючи з 2002 р [31]. p> У 1996 було укладено угоду з Лондонським клубом про реструктуризацію терміном на 25 років боргів колишнього СРСР іноземним комерційним банкам. Розмір реструктурованого боргу становить 38 млрд. дол, а пільговий період - 7 років. До кінця 1997 р. Зовнішекономбанк завершив вивірку і реструктуризацію радянського боргу іноземним банкам на загальну суму 28,5 млрд. дол (22,5 млрд. дол основний борг і 6 млрд. дол - відсотки) з терміном погашення 2020 і 2025 м. відповідно і пільговим періодом 7 років. p> У лютому 2000 р. завершилися переговори з Лондонським клубом кредиторів про списанні більше третини заборгованості СРСР та переоформлення частини боргу, в єврооблігації з терміном погашення в 30 років. Проте в результаті пролонгації та зміни умов запозичень відбулося подорожчання решти боргу з 32,6 млрд. до 42 млрд. дол
Основна задача управління державним боргом Росії - зміна боргової стратегії і перехід від курсу на відстрочку платежів до курсу на скорочення боргу, в першу чергу зовнішнього. Тягар зовнішніх боргів ще багато років буде вимагати від держави великих ресурсів, про що свідчать наступні дані. p> Оскільки основними причинами зростання зовнішнього боргу були низька ефективність національної економіки та функціонування податково-бюджетної системи, то вирішення проблеми треба шукати насамперед на шляхах структурної перебудови економіки, підвищення її ефективності. Вкрай необхідний швидкий підйом переробних галузей і розвитк...
