територіальних одиниць, автоматизованих систем управління місцевим господарством і т.д.
Розвиток урбанізації проявляється в прискорених темпах зростання видатків місцевих бюджетів на фінансування народного господарства. Ці витрати мають тенденцію до збільшення у зв'язку із зростанням і ускладненням місцевого господарства, розширенням житлово-комунального будівництва, підвищенням вартості основних фондів комунального господарства та рівня його технічного оснащення. Розширення території населених пунктів веде до подовження комунікацій, збільшенню експлуатаційних витрат. Переважне зростання великих міст, де витрати в розрахунку на одного жителя вище, - також важливий фактор зростання видатків місцевих бюджетів. Не слід ігнорувати і той факт, що з розвитком урбанізації підвищуються потреби мешканців малих міст, селищ і сільських поселень, де все в більших масштабах розвивається комунальне господарство, і т.д.
Однією з актуальних проблем є поліпшення благоустрою наших міст і сіл. Цьому має сприяти більш раціональне використання виділених на ці цілі бюджетних асигнувань. Необхідно ліквідувати монополії діють в містах служб, які нерідко створюють видимість роботи, займаються приписками обсягів виконаних робіт, отримуючи з міських бюджетів незароблені кошти. Доцільно розбити міські території на ділянки і здавати підряди на їх обслуговування на конкурсній основі між міськими спеціалізованими організаціями з благоустрою, жеківськими організаціями. Конкурсність і змагальність між ними не тільки сприятимуть економії коштів, але і підвищать якість робіт по міському благоустрою.
3. Проблеми територіальних фінансів
Питання стану територіальних фінансів зачіпає, насамперед, інтереси населення країни. Гострота цього питання обумовлюється тим, що галузі, обслуговують населення, знаходяться у важкому становищі.
Фінансової базою, що забезпечує регіональним і місцевим органам влади виконання покладених на них функцій, є територіальні бюджети. Саме по каналах цих бюджетів сьогодні фінансується переважна частина коштів, що виділяються державою на життєзабезпечення людини: 100% загальнодержавних витрат на житлово-комунальне господарство, 84% - на освіту, 76% - на культуру, 86% - на охорона здоров'я, 47% - на здійснення соціальної політики.
В останні роки, коли майже всі об'єкти соціальної сфери були передані у відання регіональних та місцевих органів влади, навантаження на територіальні бюджети різко зросла. Темпи зростання бюджетних витрат істотно випереджають темпи зростання доходів.
Це загострило проблеми територіальних бюджетів. Рівень їх власних доходів знизився. Зменшується бюджетна забезпеченість соціальної сфери та населення. Сума бюджетних витрат стала менше розміру задоволення мінімальних бюджетних потреб. У числі причин цього ~ передача фінансування соціальної інфраструктури на територіальні бюджети при неадекватному зростанні їх доходів, а так само покладання на територіальні бюджети різних соціальних виплат населенню, передбачених федеральними актами, які не в повному обсязі відшкодовуються з федерального бюджету.
Все це викликає необхідність залучення коштів з інших джерел. Раніше ними були позабюджетні фонди (головним чином кошти підприємств), шефська допомога. По цих каналах місцеві органи влади додатково до бюджетних джерел отримували приблизно 40% фінансових ресурсів. Тепер таких можливостей немає. Залишаються тільки позики і випуск облігацій. Але їх погашення для більшості територіальних бюджетів проблематично.
В умовах, коли темпи зростання витрат випереджають темпи зростання доходів, і в територіальних бюджетах не вистачає коштів для забезпечення мінімальних витрат, ще більше актуальним стає питання про розподіл загальнодержавних фінансових ресурсів між бюджетами, про методи формування територіальних бюджетів і ефективному використанні бюджетних коштів. Тобто мова йде про необхідність вдосконалення міжбюджетних відносин у нашій державі.
В даний час фінансові ресурси консолідованого бюджету Російської Федерації приблизно порівну розподіляються між федеральним і територіальними бюджетами. З 50% доходів, що у територіальні бюджети, 24% - на місцеві (Міські, районні, селищні, сільські). З 2004 р. частка фінансових ресурсів, що спрямовуються до федерального бюджету, зросла з 49% до 52%, тобто ми знову прийшли до частки, яка була у союзного бюджету в 70-80-ті роки. Але в ті часи союзний бюджет брав на себе 54% витрат на народне господарство і 38% - на соціально-культурні заходи.
Зараз картина фінансування загальнодержавних потреб різко змінилася. За рахунок коштів федерального бюджету фінансується лише 27% державних витрат на промисловість, сільське господарство, транспорт, а за рахунок територіальних бюджетів - 73%, у тому числі регіональних - 47%, місцевих - 26%. Загальнодержавні витрати на соціально-культурні заходи фінансуються наступним ...
