в або зборів, що надходять до місцевих бюджетів, тільки за відсутності заборгованості по бюджетними кредитами місцевого бюджету перед бюджетами інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації та дотриманні граничного розміру дефіциту місцевого бюджету та розміру муніципального боргу.
Дані витрати найбільш яскраво відображають наслідки економічних і соціальних процесів в країні. Головні сторони діяльності місцевих органів влади - розробка і здійснення планів економічного і соціального розвитку на підвідомчій їм території. Збільшення числа поселень, здійснення заходів щодо розвитку житлово-комунального господарства і поліпшенню благоустрою населених місць збільшують видатки місцевих бюджетів. Зростання витрат пов'язане з новим будівництвом і з підвищенням рівня витрат на утримання об'єктів житлово-комунального та культурно-побутового призначення.
Відповідно до Бюджетного кодексу РФ виключно з місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:
• зміст органів місцевого самоврядування;
• формування муніципальної власності та управління нею;
• організація, утримання і розвиток закладів освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, засобів масової інформації, інших установ, знаходяться в муніципальній власності або у віданні органів місцевого самоврядування;
• зміст муніципальних органів охорони громадського порядку;
• організація, утримання і розвиток муніципального житлово-комунального господарства;
• муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення;
• благоустрій та озеленення територій муніципальних утворень;
• організація утилізації і переробки побутових відходів (за винятком радіоактивних);
• зміст місць поховання, що знаходяться у віданні муніципальних органів;
• організація транспортного обслуговування населення та установ, що знаходяться в муніципальній власності або у віданні органів місцевого самоврядування;
• забезпечення протипожежної безпеки;
• охорона навколишнього природного середовища на територіях муніципальних утворень;
• реалізація цільових програм, прийнятих органами місцевого самоврядування;
• обслуговування і погашення муніципального боргу;
• цільове дотування населення;
• зміст муніципальних архівів;
• проведення муніципальних виборів та місцевих референдумів.
Напрями використання коштів місцевих бюджетів характеризують дані таблиці 6 (Додатки 10).
Головним напрямком використання коштів місцевих бюджетів є витрати, пов'язані з життєзабезпеченням людини. Це витрати на соціально-культурні заходи, які складають більше половини всіх витрат, і на житлово-комунальне господарство - 20% всіх витрат. Слід зазначити, що в витратах консолідованого бюджету Російської Федерації на житлово-комунальне господарство кошти місцевих бюджетів становлять 68%, на освіта - 58 (на дошкільне виховання - 83%, початкова й загальна середня освіта - 83%), на охорону здоров'я і фізичну культуру - 55, соціальну політику - 41, культуру і мистецтво - 45%.
Роль місцевих бюджетів у фінансуванні галузей народного господарства скромніше. Тим не менш, в загальнобюджетних витратах на промисловість, енергетику і будівництво кошти місцевих бюджетів складають 22%, сільського господарства та рибальства - 11%, транспорту, дорожнього господарства, зв'язку - 27%.
Структура видатків окремих видів місцевої бюджетів неоднакова і залежить від обсягу господарства та підвідомчості його територіальним органам різного рівня. Так, міським та районним органам влади підпорядкована переважна частина підприємств житлово-комунального господарства, і тому питома вага асигнувань на народне господарство у витратах цих бюджетів найбільш значний і перевищує 40%. У віданні ж селищних і сільських органів влади знаходяться в основному соціально-культурні заклади, в цих бюджетах переважна частина витрат припадає на фінансування соціально-культурних заходів.
Одним з головних напрямів використання фінансових ресурсів має бути фінансування розвитку місцевої виробничої бази як основи для отримання в майбутньому власних доходів.
Місцевим органам підвідомча переважна частина соціально-культурних установ, і в першу чергу закладів народної освіти і охорони здоров'я. Тому у видатках місцевих бюджетів значно переважають витрати на соціально-культурні заходи. Якщо в міських бюджетах вони становлять від 30 до 50% всіх витрат, то в районних, селищних та сільських бюджетах - від 60 до 80%.
У видатках місцевих бюджетів на соціально-культурні заходи найбільш швидкими темпами ростуть витрати на охорону здоров'я, освіта і науку, що пов'язано з розвитком мережі медичних установ та розширенням наукових і проектних робіт, що фінансуються з цих бюджетів з проблем містобудування, комплексного розвитку адміністративно-...
