цип повноти потребує відображення в бюджеті всіх доходів витрат, точного обгрунтування додаткового залучення коштів.
Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
Принцип гласності передбачає прозорість бюджету, що означає дотримання таких вимог:
• попереднього обговорення проектів бюджету на відкритих засіданнях парламенту;
• обов'язкового опублікування затверджених бюджетів після прийняття закону про них, а також звітів про виконання бюджетів;
• повідомлення про хід виконання бюджетів протягом року.
Уряд Росії виходить з того, що збереження і зміцнення єдиної держави можливо тільки на основі самостійності федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, участі всіх територій в фінансуванні витрат федерального уряду через застосування єдиних підходів до формування доходної частини федерального бюджету.
Однак аналіз бюджетної роботи свідчить про те, що принцип самостійності не отримує достатньої практичного підтвердження. Це відноситься і до регіональним бюджетам суб'єктів Федерації, і до Місцевим бюджетам.
Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що вони виділяються в розпорядження конкретних одержувачів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування.
Узагальнюючи зміст принципів побудови бюджетної системи, які відображено в Бюджетному кодексі, можна сказати, що їх реалізація повинна визначатися необхідністю виконання загальнодержавних економічних і соціальних програм, а також перерозподілом фінансових ресурсів для вирівнювання розвитку регіонів.
Федеральне законодавство передбачає обов'язковість фінансового забезпечення функцій, виконуваних органами державної влади та органами місцевого самоврядування через відповідні бюджети.
Основні причини бюджетної кризи полягають у значному зниженні частки доходів бюджету через скорочення валового внутрішнього продукту та збереження неефективної структури видатків бюджету, їх частого нецільового використання, зволікання з давно назрілими реформами сфер бюджетного фінансування.
Оздоровлення державного бюджету необхідно здійснювати за трьома основними напрямками:
• збільшення його дохідної бази;
• реструктуризація видаткової частини бюджету;
• впорядкування бюджетних процедур.
Кілька слів про текст і структурі закону про федеральний бюджет 2001р. Проект закону про бюджет 2001р. ясно показує основну проблему бюджетної реформи, пов'язаної з прийняттям Бюджетного кодексу. Суть її в тому, що Кодекс не встановив ясного опису об'єкта "бюджет", не сформульовані і вимоги до змістом закону про бюджет. В результаті, текст закону складається із сум затверджуваних витрат і врахованих доходів (приводяться в тексті закону і додатках до нього у відповідності зі структурою названої бюджетної класифікації), а також з набору недостатньо взаємопов'язаних текстових статей, що містять найрізноманітніші норми, що виходять за межі теми закону.
Найбільш істотним недоліком такої хаотичної організації є те, що значна частина бюджетних витрат і доходів виявляється виведеною за межі законодавчого регулювання і навіть взагалі за межі бюджетного обліку. Наприклад, такими є неясні суми (десятки мільярдів рублів) "передаються у власність" і/або "в управління". Така і не контрольована на регулярній основі кредиторська заборгованість на користь федерального бюджету (за виданими внутрішнім кредитами, що не враховується в складі бюджетної класифікації та створює умови для бюджетних втрат). p> Бажано прояснення цих важливих деталей в Бюджетному кодексі.
Вперше за більш ніж десятиліття, в 2001 році, пропонується бездефіцитний бюджет: витрати дорівнюють доходам. Бездефіцитність, то є економічна збалансованість бюджету, - в принципі важливий позитивний сигнал агентам ринку в країні і за кордоном, підвищуючий довіру до економічної та фінансову політику держави, що знижує [9] кредитні ризики.
За проектом доходи і витрати федерального бюджету складуть 1 трлн. 193,483 млрд. рублів. Наявності зростання бюджету в реальному вираженні (тобто навіть з поправкою на інфляцію [10] ) на 12%. Частка бюджету у ВВП зростає [11] ...
