з 14,24% до 15,40%, тобто вага бюджету у ВВП збільшується на 8%. Цим бюджет-2001 зміцнює фінансову роль держави. p> Водночас бюджетний маневр виглядає досить обережним: доходи за проектом-2001 всього на 3% більше, ніж очікуване виконання доходів у 2000р., скоригована на інфляцію. Це можна пояснити двома міркуваннями:
- дуже сильна зміна загальної структури доходів (Більшу, ч ем структури витрат) викликає у Уряду бажання "Підстрахуватися" на випадок можливих збоїв;
- крім того, при розпорядженні додатковими доходи, не враховані в законі про бюджет, Уряд має набагато більшою самостійністю, що також робить його зацікавленим у якомога скромнішою попередньою оцінкою бюджетних надходжень.
Однак настільки обережна оцінка державних доходів і, отже, витрат, обов'язково викличе вимогу збільшити розмір бюджету. У свою чергу збільшення податкового навантаження створить ризик зниження темпів зростання ВВП, що може поставити під загрозу почалося пожвавлення в народному господарстві.
2.2. Доходи бюджету РФ.
На території Росії стягуються податки, збори та мита, які утворюють податкову систему РФ. Закон не предусматри-кість чітких меж між названими видами платежів, так як усім їм притаманні риси обов'язковості і безеквівалентності, що дозволило законодавцю все перераховані платежі трактувати як податки. Нижче під терміном "податки" ми будемо мати на увазі не тільки власне податки, але і збори, і платежі.
У законодавстві реалізований принцип єдності податкової політики держави, що виявляється у встановленні закритого переліку податків, що діють на всій території Російської Федерації. У той же час виділено три рівня податкової системи: федеральний, суб'єктів Російської Федерації та ме-стние. Важливо відзначити, що віднесення податків до того чи іншого рівню здійснюється залежно від компетенції органів законодавчої (Представницької) влади в застосуванні податкового законодавства. На практиці це означає, що незалежно від розподілу податків за рівнями бюджетної системи приймати рішення з окремих питань справляння податків (Визначення конкретних розмірів ставок, розширення переліку податкових пільг і т.д.) відповідні органи влади можуть лише в межах своєї компетенції. Наприклад, надані місцевим органам влади права розпоряджатися частиною федеральних податків (ПДВ, податком на прибуток, прибутковим податком з фізичних осіб і т.д.) не є підставою для зміни на їх розсуд установленого порядку обчислення та сплати цих податків. Отже, рівні податкової системи не збігаються з рівнями бюджетної системи: якщо доходи федерального бюджету в частині податкових надходжень формуються тільки за рахунок федеральних податків, то в регіональні бюджети надходять як податки суб'єктів РФ, так і федеральні податки. Аналогічна картина спостерігається і при формуванні доходів місцевих бюджетів. Крім закріплених за ними місцевих податків вони включають в себе відповідну частину федеральних податків і податків суб'єктів РФ.
Отже, федеральні податки встановлюються законодавчими актами Російської Федерації і стягуються на всій її території. Ставки федеральних податків встановлюються Федеральними Зборами Російської Федерації. При цьому ставки податків на окремі види природних ресурсів, акцизів на окремі види мінеральної сировини і митних зборів встановлюються Урядом РФ. Пільги по федеральних податків можуть встановлюватися тільки федеральними законами про податки. Однак органи законодавчої (Представницької) влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування можуть вводити додаткові пільги в межах сум податків, зараховуються до їх бюджетів. Обгрунтування права на податкову пільгу покладається на платника податків.
Податки суб'єктів Російської Федерації (республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономних утворень, міст федерального значення) встановлюються законодавчими актами суб'єктів РФ і діють на території відповідних суб'єктів РФ.
Місцеві податки встановлюються законодавчими актами суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування і діють на території відповідних міст, районів у містах та сільській місцевості або іншого адміністративно-територіального утворення.
Так, у бюджетній класифікації виділяються наступні основні види податкових доходів:
1) податки на прибуток, дохід, приріст капіталу;
2) податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори;
3) податки на сукупний дохід;
4) податки на майно;
5) платежі за користування природними ресурсами;
6) податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції.
З неподаткових же доходів основними є такі види:
1) доходи від майна, перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;
2) доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
3) доходи від реаліза...
