иникли тенденції макроекономіки, повністю не вдається. Тому уряд не завжди може передбачити дійсні напрямки розвитку економіки, що змушує його приймати рішення з налаштування фіскальної політики з певним запізненням. Утворюється
часовий лаг між необхідністю налаштування економічних важелів фіскальної політики та прийняттям рішень уряду.
Запізнення дії необхідних важелів дискреційної політики пов'язано також із звичайними адміністративними процедурами щодо організації заходів, обумовлених проведенням нової господарської політики.
Ефект від прийняття нової фіскальної політики зазвичай приходить не відразу, тому що вкладення коштів у розвиток виробництва окупаються після закінчення досить великого терміну часу.
Зазначені запізнювання, тимчасові лаги , між періодом виникнення потреби в нових напрямках фіскальної політики та отриманням очікуваного позитивного ефекту від їх застосування накладаються один на одного . Це, безумовно, погіршує можливості дискреційної фіскальної політики швидко налаштовуватися на зміни в економіці та ефективно їх коригувати. [26. стор 410-413]
4.2. Недіскреціонная фіскальна політика.
На практиці рівень державних витрат, податкових надходжень може змінитися навіть у випадку, якщо уряд не приймає відповідних рішень. Це пояснюється існуванням вбудованої стабільності, яка визначає недискреційну (автоматичну, пасивну) фіскальну політику. Вбудована стабільність заснована на механізмах, які працюють в режимі саморегулювання та автоматично реагують на зміни стану економіки. Їх називають вбудованими (автоматичними) стабілізаторами. До них відносять:
1. Зміни податкових надходжень.
Сума податків залежить від величини доходів населення і підприємств. У період спаду виробництва доходи почнуть зменшуватися, що автоматично скоротить податкові надходження до казни. Отже, збільшаться доходи, що залишаються у населення, підприємств. Це дозволить певною мірою сповільнити зниження сукупного попиту, що позитивно позначиться на розвитку економіки. Таку ж дію надає і прогресивність податкової системи. При зменшенні обсягу національного виробництва скорочуються доходи, але одночасно знижуються і податкові ставки, що супроводжується зменшенням як абсолютної суми податкових надходжень до скарбницю, так і їх частки в доходах суспільства. В результаті падіння сукупного попиту буде більш м'яким.
2. Системи посібників з безробіття і соціальні виплати.
Вони також надають автоматичне антициклічне вплив. Так, збільшення рівня зайнятості веде до зростання податків, за рахунок яких фінансуються допомоги по безробіттю. При спаді виробництва збільшується число безробітних, що скорочує сукупний попит. Однак одночасно зростають і суми виплат допомоги з безробіття. Це підтримує споживання, уповільнює падіння попиту і, отже, протидіє наростання кризи. У такому ж автоматичному режимі функціонують системи індексації доходів, соціальних виплат. Існують і інші форми вбудованих стабілізаторів: програми допомоги фермерам, заощадження корпорацій, особисті заощадження і т.д.
Вбудовані стабілізатори пом'якшують зміни в сукупному попиті і тим самим допомагають стабілізувати випуск національного продукту. Саме завдяки їх дії змінилося розвиток економічного циклу: спади виробництва стали менш глибокими і більш короткими. Раніше це було неможливо, так як податкові ставки були нижче, а допомоги по безробіттю та соціальні виплати незначні.
Головне достоїнство недіскреціонной фіскальної політики в тому, що її інструменти (вбудовані стабілізатори) включаються негайно при найменшій зміні економічних умов, тобто тут практично відсутній часовий лаг.
Недолік автоматичної фіскальної політики в тому, що вона тільки допомагає згладжувати циклічні коливання, але не може їх усунути. Слід зазначити, чим вище ставки податків, чим більше трансфертні платежі, тим більш дієва недискреційна політика. [9. Стор.125-134]
5. Механізм реалізації бюджетно-податкової політики держави. p> 5.1. Втручання держави в бюджетно-податкову політику.
Податкова система будь-якої країни ефективна в тому випадку, якщо сформована на загальних методологічних підходах, що враховують платоспроможність населення, податкові пільги для стратегічних цілей економіки, рівномірний розподіл податків за суб'єктам господарювання, оптимальність податкового тягаря та ін Важливою ланкою податкової політики держави є критерії оподаткування. В якості першого критерію економісти називають справедливість (рівність), в якості другого - ефективність. Перший критерій будується на тому, що державні податки та їх витрачання впливають на розподіл доходів у суспільстві, покладаючи тяготи на одних і надаючи блага іншим. Суспільство в кінцевому рахунку прагне справедливому розподілу цих злигоднів і благ.
Але основним у системі оподаткування є все ж критерій пла...
