можна очікувати антиінфляційного ефекту від зниження ставок ПДВ. Це підтверджується досвідом минулого року: в лютому 1992 р. були знижені до 15% ставки податку на додану вартість на молочні продукти, рослинне масло, борошно і ін Дана міра не зробила на ціни ніякого впливу, вона призвела лише до зростання прибутку підприємств-виробників зазначеної продукції та підприємств торгівлі.
З лютого 1993 діючий порядок сплати ПДВ і акцизів поширюється на імпортовані товари. Звільняються від ПДВ лише імпортні продовольчі товари, сировина для їх виробництва, обладнання для наукових досліджень, виробу медичного призначення та сировина для їх виробництва.
Надходження ПДВ, що склали в 1992 близько 13% ВВП, знизяться в 1993 р. до 8,3% ВВП. Податок на прибуток через введення ряду пільг забезпечить доходи бюджету в розмірі 5,9% ВВП замість 10,5% у 1992 Поряд з цим має збільшитися обсяг зібраних акцизів - з 1,4% до 2,4% ВВП за рахунок введення акцизів на нафту (за середньою ставкою 18% оптової ціни) і деякого розширення переліку підакцизних товарів. Збільшаться надходження до фонд цінового регулювання, надходження від зовнішньоекономічної діяльності, податки на майно. Відрахування у розмірі 11% фонду оплати праці починаючи з II кварталу передбачається перерозподілити з доходів пенсійного фонду на користь державного бюджету. Податкові пільги, згідно з проектом бюджету, повинні скласти близько 8% ВВП.
Найбільшу питому вагу (26%) у загальному обсязі витрат консолідованого бюджету на 1993 займає фінансування соціально-культурної сфери та заходів щодо соціального захисту населення. Ці витрати залишаються на рівні 1992 р. (9,2% ВВП). p> Після обговорення та доопрацювання описаного проекту у Верховній Раді має бути прийнятий закон про бюджетну системі Росії на 1993 р. до його прийняття бюджетне фінансування в I кварталі 1993 буде здійснюватися щомісяця у розмірах, передбачених планом IV кварталу 1992 р [12].
Поряд з Законом про податок на прибуток в 1991 р. був прийнятий Закон про оподаткування прибутку підприємств, який у 1993 р. ще не вводиться в дію. Однак і його майбутнє використання уявлялося вкрай недоцільним, причому аж ніяк не тільки тому, що його введення зажадає від підприємств досить тривалої адаптації. Основний аргумент, що приводиться зазвичай на користь оподаткування доходу, тобто прибутку та фонду заробітної плати, полягає в тому, що це нібито запобіжить прискорене зростання коштів, що спрямовуються на оплату праці.
4. Значення податкової реформи для економіки Російської Федерації
Податкова політика, що проводиться сьогодні в Росії, формується в результаті дії значного числа вельми суперечливих і не завжди взаємозалежних заходів, з одного боку, спрямованих на утримання дохідної бази бюджету на відносно прийнятному рівні, а з іншого - формують пільгові режими оподаткування для галузей і груп підприємств, що мають значний вплив у владних структурах. Це зумовлює доцільність розгляду податкової політики в двох аспектах: з точки зору, по-перше, її справжньої єдності і послідовності при реалізації цілей економічної політики в широкому сенсі, наявності в ній взаємодоповнюючих важелів та інструментів, а по-друге, дієвості важелів та інструментів реалізації податкової політики в нинішніх конкретно-економічних умовах.
Представляється, що в якості її цілей можуть виступати стримування інфляційних процесів, недопущення їх вибухового характеру, підтримка підприємницької, виробничої та інвестиційної активності. Самі по собі ці цілі достатньо суперечливі, оскільки дефляційні заходи завжди в тон чи іншій мірі пригнічують господарську активність і провокують спад виробництва, а будь-які заходи з запобігання падіння обсягів виробництва і стимулювання його зростання, по суті, означають розширення попиту, насамперед інвестиційного, а слідом за ним - і споживчого, що обов'язково веде до підвищення цін. Стимулювання виробничої та інвестиційної активності з допомогою податкових та монетарних заходів може дати ефект лише в тому випадку, якщо темпи інфляції не перевищують 1-1,5% на місяць. У міру наростання темпів інфляції ефективність регулюючих виробництво заходів непрямого державного втручання і економіку знижується. Складається на цій основі ситуація В«стагфляційна пасткиВ» зумовлює специфічні вимоги і до податкової політики як єдиного цілого, і до окремих її інструментам і складовим.
Формована в даний час податкова система (перелік основних податків, головні принципи побудови податкової бази, підхід до використання пропорційних, прогресивних я регресивних податків та ін) в цілому створить принципову можливість для вироблення єдиної податкової політики та побудови стійкої дохідної бази бюджету. Вона дозволяє потенційно В«розвестиВ» стимулюючу та фіскальну функції оподаткування за різних елементів податкової системи, сконцентрувавши навантаження з формування дохідної бази бюджету на непрямому оподаткуванні, а сти...
