мулюючу - На пря-мом. Виходячи з ситуації податкової структури, слід було чекати, що основна частина доходів бюджету буде формуватися за рахунок непрямих податків, в першу чергу ПДВ. Однак протягом 1992 р. істотно роль у формуванні доходів бюджету продовжував грати податок на прибуток. Так, у першому півріччі 1992 він становив 45% податкових надходжень, ПДВ та акцизи-38%. Під другому півріччі позначилася тенденція до нормалізації даного співвідношення, і в III кварталі частка податку на прибуток у податкових надходженнях знизилася до 35%, а ПДВ і акцизів зросла до 46,5%, в IV - відповідно 29 і 50%. У 1993 м. відбулося повернення до режиму формування доходів бюджету за зразком першого півріччя 1992 р., оскільки податок на прибуток знову став основним джерелом податкових доходів бюджету-36% проти 33% з ПДВ і акцизами [13].
У таких умовах податок на прибуток починає виконувати не стільки регулюючу функцію, скільки фіскальну, не спрацьовує основний податковий важіль стимулювання економічної активності. Виникає тенденція до свідомого посиленню фіскального навантаження даного податку. Це, зокрема, проявилося в тому, що, починаючи з кінця січня 1993 р. різниця між сплаченими авансовими платежами і величиною, розрахованої виходячи з фактичного прибутку, підлягає коригуванню на ставку відсотка Центрального банку, тобто кредитні відносини бюджету та господарюючих суб'єктів оформляються з виплатою відповідних відсотків. Подібне питання не виник би сьогодні настільки гостро, якби існувала можливість скільки достовірного прогнозування величини прибутку, яку можна підлозі-чить. В умовах же високих темпів інфляції, труднопредськазуємих коливань валютного курсу, невизначеності з платежами з боку клієнтів достовірність будь-яких прогнозів невелика. В результаті вве-дення зазначеної заходи фактично стимулює підприємства завищувати авансовий платіж, кредитуючи тим самим державний бюджет. В умовах гострої нестачі власних оборотних коштів та їх прискореного зменшення корисності дана міра аж ніяк не сприяє зміцненню фінансової стабільності товаровиробників.
Нестійкість і непередбачуваність російського податкового законодавства завдають, мабуть, найбільший збиток чинній податковій системі. Прийняті протягом 1992 і 1993 рр.. закони, що вносяться до них зміни і доповнення, що видаються інструкції заднім числом фактично призвели до перегляду податкового режиму. У таких умовах говорити про податковий стимулюванні-яких інвестиційних проектів дуже важко.
Протягом 1992 р. істотно збільшення податку на прибуток у дохідних надходженнях до бюджету відбулося в значною мірою внаслідок штрафування підприємств за перевищення нормованої величини витрат па оплату праці. Це було зумовлено штучним заниженням мінімальної місячної заробітної плати, використовуваної при податкових розрахунках, в порівнянні з офіційно декларованим мінімумом. (Станом на Грудень 1992 мінімум заробітної плати, що враховується у податкових розрахунках, становив 900 руб.) У результаті фактична норма вилучення прибутку у вигляді податку на прибуток підвищився до 42% в IV кварталі 1992 проти 32% номінальної ставки і 16%-гранично можливого зниження. Починаючи з 1993 р. перегляди розмірів мінімальної заробітної плати, в тому числі і для податкових розрахунків, набули більш упорядкований характер.
Спроба у 1992 р. переорієнтувати дохідну базу бюджету на переважно непряме оподаткування успіхом не увінчалася. Активне використання непрямого оподаткування для стабілізації дохідної бази бюджету обмежується платоспроможністю основних категорії населення, що пов'язано з регресивним характером даного виду обкладення. Ця обставина грає роль межі при його використанні. p> Введення ПДВ і акцизів в 1992 м. привело в першому півріччі навіть до деякого зниження частки всіх непрямих податків у вартісному обсязі виробництва, проте за підсумками року вона зросла і склала вже 12,1%. У той же час істотно підвищилося ставлення непрямих податків до грошових доходів населення-з 12,6% в 1991 р. 23% в першому півріччі 1992 р., 35% за підсумками минулого року і 34,4% в I кварталі 1993 р;
Світовий досвід свідоцтв ует, що податкова система, побудована на базі ПДВ, забезпечує високу стабільність надходження до бюджету і незначну залежність його від характеру економічної кон'юнктури. Цей вид податку становить стійку і широку базу формування бюджету, будь-яке незначне підвищення його ставок істотно збільшує надходження до бюджету. ПДВ володіє такими якостями, як універсальність і абсолютна об'єктивність, він практично не впливає на відносні конкурентні позиції секторів економіки.
Однак в умовах найпотужнішого стрибка цін у 1992 р. даний податок практично не вплинув на зацікавленість підприємств у нарощуванні чи скороченні виробництва, істотно превалював ціновий фактор. Роль спросових обмежувача цей вид податку також не виконав через вкрай низької еластичності вітчизняної економіки. ПДВ виявляється відчутним для під...
