ПОЗИЦІЯ СУДУ
Рішенням суду першої інстанції в задоволенні вимог податкового органу було відмовлено. В апеляційній інстанції справа не переглядалося. Суд касаційної інстанції залишив рішення нижчих судів без зміни і зробив такі висновки.
У силу ст. ст. 82 і 87 НК РФ податковий контроль проводиться посадовими особами податкових органів за допомогою проведення податкових перевірок - виїзних і камеральних.
Порядок провадження у справі про податкове правопорушення встановлено ст. 101 НК РФ. Згідно з п. 2 даної статті рішення про притягнення платника податків до відповідальності за вчинення податкового правопорушення керівник податкового органу (його заступник) виносить по результатами розгляду матеріалів перевірки (незалежно від форми її проведення).
Таким чином, ст. 101 НК РФ передбачено загальний порядок притягнення платника податків до податкової відповідальності, який податковий орган зобов'язаний дотримуватися при виявленні ним податкового правопорушення у ході здійснення податкового контролю в будь-якій передбаченій ст. 82 НК РФ формі.
Згідно ст. 101 НК РФ правопорушник повинен бути повідомлений про час і місце розгляду матеріалів перевірки, йому повинно бути надано право надати свої заперечення та причини несплати податків, після чого керівник податкового органу приймає рішення про притягнення до податкової відповідальності з урахуванням пояснень платника податків по суті правопорушення.
Ці вимоги податкового законодавства були порушені податковим органом, тому суд першої інстанції обгрунтовано на підставі п. 6 ст. 101 НК РФ прийшов до висновку про те, що стягнення штрафних санкцій неможливо з причини порушення процедури притягнення платника податків до відповідальності.
В
Висновки і пропозиції
У разі винесення за результатами перевірки рішення про притягнення платника податків до відповідальності за вчинення податкового правопорушення в ньому відбивається наступна інформація:
- види податкових правопорушень;
- обставини скоєного платником податків податкового правопорушення, встановлені перевіркою;
- документальне підтвердження зазначених вище обставин;
- інформація про наявність або відсутність обставин, що пом'якшують провину платника податків;
- інформація про застосовувані до платника податків податкових санкціях.
Копія рішення податкового органу і вимога вручаються платнику податків або його представнику під розписку або передаються іншим способом, що свідчить про дату отримання платником податків або його представником. Якщо зазначеними вище способами рішення податкового органу вручити платнику податків або його представникам неможливо, воно відправляється поштою рекомендованим листом і вважається отриманим через шість днів після його відправки.
У десятиденний термін з дати винесення рішення податковий орган надсилає платнику податків вимога про сплату недоїмки по податку та пені. Такого роду вимога про сплату податку містить відомості про суму заборгованості з податку, про розмір пені, нарахованих на момент направлення вимоги, термін сплати податку, встановленого законодавством про податки і збори, і т.д.
Увага! Зауважимо, що арбітражні суди зазначають наступне: наявність окремих недоліків в оформленні рішення про притягнення до податкової відповідальності не свідчить про неправомірність даного рішення (Див., наприклад, Постанова ФАС Уральського округу від 19 листопада 2003 р. N Ф09-3906/03-АК). br/>
НК РФ передбачає право оскаржувати акти податкових органів, дії або бездіяльність їх посадових осіб у вищестоящий податкового органу (вищій посадовій особі) або до суду.
Законодавство передбачає два порядки оскарження результатів камеральної податкової перевірки: досудовий і судовий.
В даний час платники податків рідко використовують право на оскарження актів податкових органів, дії або бездіяльність їх посадових осіб у вищестоящий податковий орган, а відразу подають позови до судів. Хоча досудовий порядок, на думку автора, має ряд незаперечних переваг:
- скарга до вищестоящого органу подається в вільній формі;
- скарга не може бути залишена без руху;
- підстави для повернення скарги мінімальні;
- за подачу скарги не сплачується державне мито.
Розгляд спорів у досудовому порядку здійснюється відповідно до Регламенту розгляду спорів у досудовому порядку, затвердженим Наказом МНС Росії від 17 серпня 2001 р. N БГ-3-14/290. Зверніть увагу, що оскарженню підлягають лише ті акти податкових органів, дії або бездіяльність їх посадових осіб, які порушують права платника податків.
Оскарження здійснюється шляхом подачі скарги вищестоящому особі податкового органу, посадовими особами якого вчинено оскаржувані дії, або до вищестоящого податкового органу (посадовій особі вищого податкового органу). При цьому скарга подається про...
