тановище в країні.
Зміни у податковій системі повинні забезпечити поліпшення ситуації зі збором податків, яке може бути досягнуто в результаті двох взаємопов'язаних дій [27]:
1. Боротьби з ухиленням від сплати податків в рамках діючої системи.
2. Реформування податкової системи.
Враховуючи це, фахівці МНС Росії розробили цілісну систему заходів щодо вдосконалення податкової політики. Вона спрямована:
1. На зниження податкового навантаження на вітчизняних товаровиробників та її перерозподіл з реального сектора економіки у сферу споживання.
2. На спрощення податкової системи.
3. На підвищення збирання податків і зборів та посилення контролю за їх надходженням до бюджету.
У цих умовах при здійсненні податкової реформи доводиться вирішувати відразу два головні завдання, причому суперечать один одному. З одного боку, потрібно зменшити податковий тиск на підприємства і організації, особливо на вітчизняних виробників. Крім того, існуюче сьогодні податковий тягар "душить" підприємства, податкове навантаження на реальний сектор економіки занадто велика. Без її зниження і перерозподілу неможливо розраховувати на підйом вітчизняного виробництва та стабілізацію соціально-економічного становища.
У перспективі потрібно домогтися конкурентоспроможності російських товарів на внутрішньому та світовому ринках.
З іншого боку, варто проблема збалансування поточного бюджету по доходах і видатках, забезпечення фінансування федеральних, регіональних і місцевих потреб. Її рішення вимагає зростання податкових надходжень, включаючи і митні збори, бо інших реальних джерел поповнення бюджету просто немає.
Як видно завдання практично протилежні і це є головним чинником, що гальмує вдосконалення та розвиток податкової системи.
Таким чином, потрібно виробляти зниження федеральних податків, перенести їх центр тяжіння з виробників на споживачів, упорядкувати взаємини між платниками податків і державою.
Податкова реформа почалася з прийняття та набрання законної сили Податкового Кодексу Російської Федерації. p> Податкова реформа поточного року почалася з введення в дію частини першої Податкового кодексу. У цьому законодавчому акті є чимало й інших позитивних концептуальних положень. Більш-менш прописані види податків, порядок їх справляння, права і обов'язки сторін, відповідальність за податкові правопорушення [28].
Складовою частиною податкової політики має стати вдосконалення податкового адміністрування, системи контролю за виконанням податкової дисципліни, упорядкування системи відповідальності за податкові правопорушення. Підвищувати податкові надходження до бюджету варто не за рахунок введення все нових і нових податків, а за рахунок підвищення збирання вже існуючих податків.
Податкові органи повинні активніше використовувати передбачені Податковим кодексом заходи з проведення податкового контролю. При цьому слід звести до мінімуму поточний податковий контроль за діяльністю платників податків, зосередивши ресурси контролюючих органів на ключових сферах.
Ефективність податкового контролю не означає його ускладнення. Проведення заходів податкового контролю не повинні негативно впливати на господарську діяльність платників податків. Зокрема, слід розробити такі процедури постановки платників податків на облік в податкові органи, такий порядок подання платниками податків податкових декларацій, які б не викликали великих труднощів у організацій і громадян та не стимулювали платників податків йти в тіньову економіку. В даний час ці процедури мають дуже складний і заплутаний характер. Платнику податків доводиться заповнювати великий обсяг різних документів [29]. p> Принципові положення МНС РФ, які повинні бути реалізовані, зводяться до наступного:
1. Вирівнювання податкового тягаря. p> Вирівнювання умов оподаткування має відбуватися, насамперед, за рахунок різкого скорочення числа податкових пільг. p> Чинне податкове законодавство передбачає велику кількість пільг практично по кожному з існуючих податків. Крім того, незважаючи на положення першої частини Податкового Кодексу, все ще зберігається безліч індивідуальних пільг. Така ситуація, яка є безпрецедентною в світовій практиці, перетворює контроль за дотриманням податкового законодавства в надзвичайно важке завдання, залишаючи безліч лазівок для напівлегального відходу від податків [30].
Кожна податкова пільга є потужним стимулом для розвитку того виду діяльності, на який вона поширюється: за наявності пільг економічна активність перетікає саме до пільгових видів діяльності. У результаті навіть у разі зростання внутрішнього валового продукту в цілому податкові надходження будуть знижуватися, тому що зростання буде, досягнутий в основному за рахунок неоподатковуваних діяльності. При цьому частка внутрішнього валового продукту, оподатковувана податками, буде падати, що призведе до ще більш нерівномірного розпод...
