ься межі компетенції центру і регіонів при прийнятті заходів в області податкової політики.
Значення фактора стабільності податкової системи, а також особливості державного будівництва Росії як федерації зумовили необхідність реалізації конституційного принципу єдності податкової системи.
В основі даного принципу лежать ідеї стабільності і наступності податкової політики держави, єдності економічного та податкового простору, чіткого розмежування повноважень федерального центру і регіонів.
Для найбільш повної реалізації конституційного принципу єдності податкової системи необхідні наступні умови [25]:
1. Законодавче закріплення вичерпного переліку податків і зборів, визначення максимальних податкових ставок по регіональних і місцевих податках.
2. Чітке, не допускає подвійності тлумачення законодавче закріплення повноважень органів влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень щодо зміни оподатковуваної бази федеральних податків і надання пільг.
3. Розробка та впровадження механізму компенсації втрат регіональних і місцевих бюджетів у зв'язку з наданням податкових пільг органами влади вищого рівня з податків, що є джерелами їх доходів.
4. Вироблення єдиної, заснованої на чітких і жорстких критеріях, стратегії держави з питань надання додаткових податкових пільг, в тому числі по відношенню до окремим платникам податків, а також у рамках цілих регіонів.
5. Посилення контролю федерального центру за дотриманням вимог чинного законодавства до порядком збору та розподілу податків між бюджетами різного рівня, за введенням місцевих і регіональних податків і зборів, а також припинення практики встановлення їх органами влади на місцях з перевищенням своїх повноважень.
6. Приведення у відповідність з нормативними вимогами діючих і укладених угод між Російською Федерацією та її суб'єктами з розмежування предметів ведення і повноважень у сфері оподаткування та подальший розвиток нормативної бази даної сфери з впровадженням нових, гнучких механізмів регулювання відносин центру і регіонів.
Великі труднощі у платників податків викликає нестабільність російських податків, постійну зміну їх видів, ставок, порядку сплати, податкових пільг і т. д. Все це об'єктивно породжує значні труднощі в організації виробництва і підприємництва, в аналізі та прогнозуванні фінансової ситуації, визначення перспектив, обчисленні бюджетних платежів.
Внесені в курс економічної реформи уточнення і доповнення неминуче відбиваються на необхідність коригування окремих елементів системи оподаткування. Цього вимагають і що продовжуються в економіці країни процеси інфляції, хоча тепер не такий динамічною. Змінюються ставки податків, об'єкти оподаткування, скасовуються одні пільги і вводяться нові, уточнюються джерела сплати податків. Численні зміни і доповнення вносяться в інструктивний і методичний матеріал по податках.
Часті зміни в податковому законодавстві унеможливлюють грамотне планування економічної діяльності, створюючи чималі труднощі підприємствам. Особливо болючими такі дії стають для малих і середніх підприємств, найчастіше ставлячи їх на межу банкрутства. Постійні зміни податкових законів не тільки стримують зростання малого та середнього бізнесу, але й перешкоджають нормальному розвитку великих підприємств.
У цьому зв'язку, Уряд Російської Федерації має зробити все можливе для того, щоб всі необхідні зміни до податкових законів приймалися і доводилися до відомостей платників податків до початку відповідних податкових періодів, а суттєві зміни в системі оподаткування приймалися б одночасно із затвердженням федерального бюджету на черговий фінансовий рік [26].
Сьогодні в країні ставки податків встановлюються без достатнього економічного аналізу їх впливу на виробництво, на стимулювання інвестицій і т.д. Тим часом при встановленні ставок податків необхідно враховувати їх вплив не тільки на це, але і на ліквідацію умов, сприяють цілком легальному догляду платника податків від сплати податків. p> Діюча в країні податкова система зі слабко проробленими теоретично і економічно ставками податків змушує вводити нові (і часом не ринкові) види вилучень, здатні, на думку влади, мінімізувати негативні наслідки, пов'язані з довільністю ставок податків на окремі доходи. Як бачимо нестабільність наших податків, постійний перегляд ставок, кількості податків, пільг і т.д. безсумнівно, відіграє негативну роль, особливо в період переходу російської економіки на ринкові відносини, а також перешкоджає інвестиціям як вітчизняним, так і іноземним.
В§ 3. Реформування податкової системи Російської Федерації
Одним з пріоритетних напрямів реформування російської економіки на сьогоднішній день є реформування сформованої системи оподаткування. Податки є одним з основних джерел формування державних фінансів, а, отже, що роблять безпосередній вплив на соціально-політичне с...
