огашення позичальником зобов'язань за договорами кредиту здійснювалося з коштів федерального бюджету без вказівки фінансового року. Однак у всіх договорах кредиту була зазначено, що погашення здійснюється з коштів федерального бюджету 1995 року, що фактично означало наступне: замість передачі акцій в заставу, тобто під тимчасове використання федеральної власності, відбувалася запланована продаж акцій.
Таким чином, угоди кредитування Російської Федерації під заставу акцій державних підприємств можуть вважатися удаваними, оскільки банки фактично В«кредитувалиВ» держава державними ж грошима. Мінфін Росії попередньо розміщував на рахунках банків - учасників консорціуму кошти в сумі, що практично дорівнює кредиту, а потім ці гроші передавалися Уряду Російської Федерації в якості кредиту під заставу акцій найбільш привабливих підприємств. У результаті банки, В«кредитувалиВ» держава, змогли безпосередньо або через афілійованих осіб стати власниками знаходилися у них в заставі пакетів акцій державних підприємств.
Період вдосконалення правових основ розпорядження державною власністю (1999-2003 рр..)
У вересні 1999 р. Урядом Російської Федерації було прийнятий програмний документ нового періоду приватизації - Концепція управління державним майном і приватизації в Російській Федерації (далі - Концепція) Див: Постанова Уряду Російської Федерації від 9 вересня 1999 р. № 1024 В«Про концепцію управління державним майном і приватизації в Російській Федерації В».
Метою державної політики в галузі приватизації в Відповідно до нової Концепцією має стати кардинальне підвищення ефективності функціонування російських підприємств і народно - господарського комплексу в цілому.
Серед інших новацій, викладених у Концепції, - диференційований підхід до приватизації підприємств в залежності від їх ліквідності, розширення інструментарію приватизації; прийняття приватизаційних рішень на основі представлених потенційними інвесторами довгострокових планів розвитку підприємств та укладання договорів, детально регламентують взяті інвестором на себе зобов'язання; проведення комерційних конкурсів з соціальними умовами; визначення доцільності створення вертикально інтегрованих промислових структур, які використовують державне майно на основі довірчого управління, та ін
Приватизація 1993-2003 рр.. проводилася на підставі рішень органів державної влади та положень діяли в той період нормативних правових актів.
Оцінюючи доцільність прийняття рішення про початок масової приватизації, необхідно враховувати той факт, що спонтанна приватизація тисяч підприємств у Росії почалася ще на рубежі 1980-1990-х років і проводилася найчастіше силовими і кримінальними методами.
Однак, незважаючи на значні кількісні підсумки початкових етапів приватизації, а також ряд інших позитивних моментів, основні стратегічні цілі, заявлені у Державній програмі приватизації, практично досягнуті не були.
Проте реальні, пр...
