правова основа для приватизації об'єктів державної власності за ринковою ціною без заниження її реальної вартості. Чи не був створено механізм заборони та обмеження участі іноземного капіталу і резидентів Російської Федерації, що мають в якості вигодонабувачів іноземних юридичних і фізичних осіб, у приватизації об'єктів стратегічного характеру. Не було визначено порядок розірвання угод приватизації та відшкодування збитків у зв'язку з невиконанням покупцем об'єкта приватизації інвестиційних умов, угод, здійснених без вартісної оцінки або без оплати об'єкта приватизації.
Чи не контролювався і не контролюється до теперішнього часу процес скупки іноземними особами пакетів акцій стратегічно та економічно значущих для Росії підприємств через підставних осіб і на вторинному фондовому ринку. Так, маловідома американська компанія В«Nic and Si CorporationВ» через підставну фірму В«СтолицяВ» придбала пакети акцій 19 авіаційних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі 16% акцій АТ В«Курський приладВ»; 34% акцій АТ В«АвіонікаВ», 16,3% акцій АТ В«Тушинський машинобудівний заводВ», 8% акцій МПО ім. Румянцева. В порушення чинного законодавства пакети акцій продавалися іноземним покупцям через посередників.
Урядом Російської Федерації не було забезпечено ефективної протидії зловживанням і порушенням у ході організації та проведенні в 1995-1996 роках заставних аукціонів.
Так, наприклад, консорціум російських комерційних банків у складі банків В«ІмперіалВ», В«Інко мбанк В»,В« Онексімбанк В»,В« Столичний банк заощаджень В»,В« Менатеп В»і АКБВ« Міжнародна фінансова компанія В»запропонував Уряду Російської Федерації великий пільговий приватизаційний кредит, тимчасово заміщає собою заплановані в бюджеті надходження від приватизації, за умови передачі їм в довірче управління пакетів акцій ряду найбільших і рентабельних російських підприємств.
Рахункова палата РФ в кінці 1995 року за підсумками комплексної перевірки діяльності органів приватизації висловила позицію про неефективність заставних аукціонів і необхідності відмови від їх проведення. Зокрема, було зазначено, що сума кредитів, отриманих від передачі в заставу федерального майна, була еквівалентна сумі тимчасово вільних валютних коштів федерального бюджету, розміщених в цей час Мінфіном Росії на депозитних рахунках комерційних банків, що стали потім переможцями в заставних аукціонах.
Так, наприклад, тимчасово вільні кошти Мінфіну Росії були розміщені:
- в В«Столичному банку заощадженьВ» - 137100000 доларів при сумі кредиту в 100 300 000 доларів США,
- в АБ В«ІмперіалВ» - у розмірі 80 млн доларів США при загальній сумі в двох договорах кредиту в 48300000 доларів,
- в банку В«МенатепВ» - 120 млн доларів при загальній сумі двох договорів кредиту в 163 125 000 дол США.
Відповідно до В«Обов'язковими умовами договору кредитуВ», затвердженими Указом Президента від 31 серпня 1995 р. № 889, п...
