% ВВП) та доходів від централізованого експорту. Отримання цих доходів не вимагало докорінної перебудови податкових органів. Але з точки зору становлення сучасної бюджетної системи використання цих доходів стало кроком назад.
Так, спецналог використовувався для вилучення ресурсів у кінцевих споживачів з метою субсидування найменш ефективних і найменш відкритих реформам галузей Вѕ сільського господарства та вугільної промисловості. Доходи від централізованого експорту відтворювали елементи державної монополії зовнішньої торгівлі.
Через відсутність необхідних реформ в системі збору податків ця ситуація відтворюється і навіть кілька посилюється в 1995 р.
Згідно федеральному бюджету на 1995 р. (див. додаток 5) частка ПДВ, акцизів, податку на прибуток і прибуткового податку склала лише 48% доходів федерального бюджету, тобто ще нижче, ніж вона була в 1994 р.
Особливу увагу привертає різке зниження надходжень податку на прибуток Вѕ з 2,7% ВВП в 1994 р. до 1,6% в бюджеті На 1995 р. лише частково це можна пояснити зменшенням надходжень від податку на наднормативний фонд заробітної плати та скасуванням податку на приріст курсової різниці за валютними рахунками.
У бюджеті 1995 г. збережені, хоча і в менших обсягах, спецналог (0,4% ВВП), доходи від централізованого експорту (0,1% ВВП) і податок на наднормативний фонд заробітної плати. Зниження величини цих надходжень почасти компенсується збільшенням доходів від приватизації з 0,2 до 0,6% ВВП.
З точки зору стійкості бюджетних доходів надходження від приватизації є далеко не найпривабливішою формою фінансування державних витрат. Надходження цього роду вкрай нестійкі, знаходяться в сильній залежності від поточної політичної кон'юнктури і в міру завершення програми приватизації поступово зійдуть нанівець. Орієнтація бюджету на надходження високих доходів від приватизації неминуче призведе до фінансових труднощів у зв'язку з вичерпанням ресурсів державної власності, підлягає приватизації. З цих причин, згідно з методологією Міжнародного валютного фонду, надходження від приватизації відносяться не до доходів бюджету, а до джерел фінансування бюджетного дефіциту.
Подальше зниження питомої ваги п'яти основних податків у бюджеті на 1995 пов'язано також і з тим, що до бюджету були інкорпоровані надходження ряду позабюджетних фондів на загальну суму 0,8% ВВП. Хоча цей захід і є виправданою і дозволить скоротити масштаби нераціоіальпого використання позабюджетних коштів, сам по собі принцип стягнення і наступного цільового використання внесків в ці фонди не відповідає вимогам сучасної бюджетно-податкової системи. Використання спеціального податку і позабюджетних фондів вступає в протиріччя з одним з основоположних її принципів Вѕ принципом неассігнованія доходів на витрати.
Таким чином, і в 1995 р. Російський бюджет виявився не вільним від структурних проблем, успадкованих від попередніх років.
В кінці 1995 року на...
