дуже багато недоліків. Часто не дотримується перший принцип фінансування витрат через процвітання спраги особистої наживи у чиновників. Наприклад, при реконструкції дитячої поліклініки в місті Ступіно практично всі роботи з оздоблення були передані московським фірмам, що видає посередникам за розміщений замовлення комісійні готівкою. При цьому замовлення могли бути розміщені безпосередньо в місті Ступіно при тому ж рівні цін, що і в Москві, плюс частина коштів повернулася б до бюджету міста у складі податкових надходжень. Дуже широко поширена практика нецільового витрачання бюджетних коштів. Не організовано на належному рівні перерозподіл видатків на користь соціально незахищених верств суспільства. Безліч проблем пов'язано з тим, що грошові кошти, виділені на певні цілі, проходять занадто багато ступенів, перш ніж дійти до місця призначення. Як правило, до того моменту, коли гроші надходять безпосередньо на рахунок бюджетної організації, залишається менше половини тієї суми, яка була виділена з бюджету. У сучасних російських умовах було б доцільно деякі надходження зараховувати не в бюджет, а безпосередньо на рахунки бюджетних установ. Наприклад, так можна вчинити зі збором на освіту. За кожною установою освіти закріплюється певна кількість платників збору, які переводять платежі на рахунок школи, дитячого садка або іншої установи. Платник звітує перед податковою інспекцією з сплаченими сумами за чинною схемою, а Управління освіти звітує в використанні і надходженні бюджетних коштів, зібравши звіти всіх установ просвіти воєдино. Треба зауважити, що ця міра повинна бути тимчасовою, оскільки все ж таки необхідно керуватися принципами бюджетної системи, згідно яким не повинно бути прив'язки певних доходів до витрат.
Виділення коштів з бюджету відбувається на основі бюджету - брутто або бюджету - нетто.
На основі бюджету-нетто фінансуються видатки у сфері матеріального виробництва (підтримка окремих галузей економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства і т.д.). Основна частина бюджетних коштів виділяється пріоритетним галузям економіки, таким як: промисловість, енергетика, сільське господарство, транспорт. Частина витрат у процесі їх планування та фінансування виділяється в спеціальні групи, що пов'язано з розробкою цільових програм (конверсія військового виробництва, відтворення мінерально-сировинної бази). Друга стаття витрат - виплата різних дотацій підприємствам. Необхідність існування фінансової допомоги випливає з збереження державного регулювання цін, зберігаються дотації на окремі види енергоресурсів і продовольчих товарів, а також по окремих галузях, нерентабельність яких стала результатом використання регульованих цін і тарифів (житлово-комунальне господарство, транспортні перевезення).
Бюджетні асигнування спрямовуються на рішення вузького кола завдань загальнодержавного значення, реалізацію яких неможливо забезпечити за рахунок інших джерел фінансу...
