новах і платними послугами в інших медичних організаціях . Тривала відсутність належної правової бази породило ряд негативних явищ, що включають заміщення гарантованих безоплатних медичних послуг платними, безоплатне використання матеріально-технічної бази державних лікувальних установ для комерційної медичної діяльності, тіньові форми оплати медичних послуг. Безумовно, надання медичних послуг в публічному медичному закладі в порівнянні з приватною клінікою має ряд переваг, насамперед через його багатопрофільності, довіри людей до традиційно сформованій системі надання медичної допомоги, наявності дорогого устаткування. p> Однак, за справедливим зауваженням Ю.М. Андрєєва, держава все більше перекладає соціальні та інші публічні державні функції на плечі самих громадян, розширюючи частку та перелік платних послуг, які "стають все більш і більш оплатним (іноді за регульованими органами державної влади цінами)". На нашу думку, саме в цьому випадку повинна істотно зростати відповідальність федеральних органів державної влади у сфері охорони здоров'я як за своєчасність і якість прийнятих рішень, так і за кінцеві результати діяльності публічних медичних установ. Без відповідної правової основи організації охорони здоров'я не забезпечать процеси обширних і серйозних перетворень у цій сфері. Що стосується публічних медичних установ, належить забезпечити по лінії органів публічної влади у сфері охорони здоров'я гнучке поєднання таких наявних сьогодні режимів взаємин, як регулюючі, що легалізували, партнерські та контрольні. Цьому покликана сприяти реальна самостійність медичних організацій у межах їх статутів та галузевих законів, суворої законності локальних актів та недопущення втручання органів публічної влади в легальні сфери їх діяльності. p> Аналіз Постанови Уряду РФ від 30 червня 2004 р. N 321 "Про затвердження Положення про Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації" показує, що в загальному обсязі повноважень Міністерства переважають повноваження регулюючого властивості. Незважаючи на те що система федеральних органів виконавчої влади побудована на основі принципу спеціалізації функцій, Міністерство реалізує повноваження з надання державних послуг і управління державним майном. На Мінздоровсоцрозвитку Росії покладаються повноваження, що відрізняються від встановлених Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади". p> Крім того, очевидно, що повинні бути уточнені не тільки процедури ухвалення Міністерством рішень та механізми взаємодії з іншими органами публічної влади у сфері охорони здоров'я, а й підстави його відповідальності. В даний час почався перехід до прозорої діяльності органів державної влади, в результаті чого буде створено доступний інформаційний масив даних, що дозволяє судити про реалізацію повноважень Міністерства. Однією з гарантій відкритості діяльності органів влади є встановлення юридичної відповідальн...
