ипливає з тієї обставини, що будь-яка держава розташоване на обмеженій території, там же проживають громадяни (піддані) цієї держави. Для виконання свого соціального призначення - організації економічного життя, захисту громадян, створення страхових запасів і т.п. - Держава веде різноманітну діяльність. Наприклад, фінансову (стягує і розподіляє податки, збори, мита тощо), економічну (регулює в тій чи іншій мірі розподільні, ринкові, виробничі відносини), військову (здійснює організацію військової служби) і т.д. Але вести всю цю діяльність з одного центру при значній чисельності населення і великих розмірах держави стає об'єктивно неможливим.
Після певного порогу чисельності громадян і розмірів території виникає необхідність розділити територію на округи, штати, землі, області, краю, кантони, райони, губернії, повіти і т.д., а також створити на цих територіальних утвореннях місцеві (територіальні) органи влади. Виникає потреба розподілити повноваження між центральними та місцевими органами влади і управління.
Як і форма правління, територіальний устрій також сягає своїм корінням в глибоку старовину. Вже стародавні східні деспотії - імперії - ділилися на провінції, міста, сатрапії, завойовані території і т.д. Мали ці територіальні утворення і свої органи влади і управління. p> Зрозуміло, держава - це не сума його територіальних утворень, але без цієї структури держава функціонувати не може.
Теорія держави і права виділяє кілька видів територіального (національно-державного і адміністративно-територіального) устрою держави.
Унітарна держава, форма державного устрою, при якому територія держави, на відміну від федерації, не має у своєму федеративних одиниць (штатів, земель тощо), а підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (департаменти, області, райони і т.п.). В унітарній державі діють єдина для держави конституція, загальна система права, єдина система органів державної влади, що створює необхідні організаційно-правові передумови для централізованого керівництва суспільними процесами, посилення впливу центральної влади на всій території держави. (Вікіпедія).
Унітарна форма державного устрою має місце в багатьох країнах. Вона характеризується єдиною структурою державного апарату на всій території країни. Парламент, глава держави, уряд поширюють свою юрисдикцію на територію всієї країни. Їх компетенція (Функціональна, предметна, територіальна) ні юридично, ні практично не обмежується повноваженнями будь-яких місцевих органів.
Усі адміністративно-територіальні одиниці мають однаковий юридичний статус і рівне положення по відношенню до центральних органам. Вони можуть мати у своїй основі юридичні акти, що визначають і закріплюють їх правове становище (наприклад, статути). Адміністративно-територіальні одиниці не можуть мати будь-якої політичною самостійністю. Однак в області господарської, соціально-культурної їх повноваження можуть бути дос...
