ання, а при необхідності і пошук нових, забезпечують досягнення запланованих результатів. p align="justify"> Під формою управління, писав професор Р.С. Павловський, розуміється "зовнішнє вираження змісту, рамки конкретних управлінських дій, скоєних безперервно органами державного управління, службовцями їх апарату". Ю.М. Козлов і Л.Л. Попов вказували, що це "зовні виражене дію виконавчого органу (посадової особи), здійснене в рамках його компетенції і що викликає певні наслідки". p align="justify"> При цьому, якщо викликаються управлінськими діями наслідки носять юридичний характер або ж мають певне юридичне значення, їх можна узагальнено кваліфікувати в якості адміністративно-правових форм.
Тобто стосовно до виконавчої влади під формою управління треба розуміти своєрідна мова, за допомогою якого і на якому спілкується адміністрація, він є способом вираження її державно-правового змісту, волі. При цьому ця мова у владі виконавчих органів має офіційний тон, тобто він виходить від її імені, вимагає настання певних наслідків і, отже, має публічно-правовий метод регулювання. p align="justify"> Але розвиток категорій держави і права в юридичній науці не стоїть на місці, і до числа адміністративно-правових форм в останнє десятиліття в російській теорії адміністративного права багато вчених часто відносять управлінські зв'язки різного роду, засновані на угодах з участю органів виконавчої влади. Узагальнено їх характеризують в якості адміністративно-правових договорів. p align="justify"> Під адміністративними договорами розуміють управлінські угоди між суб'єктами адміністративного права, однією стороною в яких виступає орган влади, з приводу і з метою реалізації публічних повноважень, з елементами регулювання, що виходять за межі приватного права.
Актуальність питання виникла з прийняттям більше 13 років тому Конституції Росії, яка дозволила реалізувати нові управлінські схеми і змістом окремих положень у своїх розділах змусила владу шукати нові форми взаємодії.
На сучасному етапі розвитку держави відбувається упорядкування взаємовідносин між центром і регіонами, органами влади та недержавними утвореннями щодо зміцнення і "поширенню" окремих державних повноважень і владних функцій, що, безумовно, відіб'ється на розвитку застосування та розробці концепцій адміністративно-правових договорів. Багато питань управління відведено вирішити поставленими адміністративною реформою завданнями 1 .
Необхідно відзначити той факт, що дійсно у сфері державної діяльності деякі зв'язки між суб'єктами управління, громадськими об'єднаннями та громадянами справляють враження договірних.
Виходячи з розуміння форми управління, стає ясно, що адміністративний договір належить до характеристики не будь-якого учасника управлінських суспільних відносин, що є предмето...
