м адміністративно-правового регулювання, а тільки суб'єкта управління, тобто відповідного виконавчого органу (посадової особи ).
При цьому стає очевидним і те, що реалізація владних повноважень даного суб'єкта управління шляхом укладання адміністративного договору входить до компетенції цього органу чинності наділення такого правом діяти в певних умовах тим чи іншим чином. Отже, право на приведення певних суспільних відносин в упорядкований вигляд шляхом укладення договорів для нього таке ж звичайна справа, як і видання інших правових актів, і використовує він його неодноразово, тобто, як пише професор В.Є. Севрюгин, "управління носить повсякденний і безперервний характер, що виключає епізодичність". p align="justify"> У процесі вивчення проблеми форм управління багато вчених задавалися питанням: якщо до використання договору державно-управлінські відносини вибудовувалися по вертикалі, то з застосуванням домовленостей не стануть такі відносини встановлювати договірний режим, притаманний приватного права, а значить , засмучувати метод регулювання адміністративно-владних відносин, оскільки "не слід забувати, що горизонтальні відносини не здатні бути безпосередньою формою реалізації виконавчої влади"?
При цьому більшість вчених побічно все-таки згідно з тим думкою, що договірні відносини у сфері виконавчої влади з організації управління є. Раніше в радянській літературі про договори і угоди хай і не говорили як про джерела адміністративного права, але про них говорилося як про одну з форм управління, встречавшейся на практиці 1 .
Зіставляючи поняття форми управління та адміністративного договору з існуючим порядком речей, можна не погодитися з тією точкою зору, що: 2) цивільно-правові позиції переважають над адміністративно-правовими; 1) сам по собі договір про передачу повноважень не є проявом керуючого впливу, що за результатами укладання видається правовий акт з метою його реалізації і т.д. У зв'язку з цим виникає питання: чому договірні відносини по процесу реалізації виконавчої влади мають місце, але при цьому наявність слова "договір" у цих адміністративно-правових відносинах викликає обурення, ототожнена з договором як цивільно-правовою категорією 1 , де договір і горизонтальність розуміються як синоніми.
Для розуміння цієї проблеми необхідно визначити місце адміністративного договору в системі адміністративно-правових відносин і форм.
Застосування договорів протягом вже декількох тисяч років пояснюється крім іншого тим, що це гнучка правова форма, в яку можуть наділятися різні за характером суспільні відносини. Основне призначення договору зводиться до регулювання в рамках закону поведінки людей шляхом вказівки на межі їх можливого і належного поведінки, а також наслідки п...
