ення повинні регламентуватися спеціальним (податковим) законодавством.
5) Доцільно було б на основі скасованої два роки тому федеральної програми «³дходиВ» створити нову цільову програму національного рівня, в рамках якої можна було б зосередити наявні ресурси і послідовно вирішити накопичені проблеми в даній області.
Запропоновані заходи повинні сприяти формуванню особливої вЂ‹вЂ‹організаційно-виробничої інфраструктури, здатної до саморегуляції. Стійкість такої системи повинна забезпечуватися за рахунок покриття збитків від організації збору та переробки В«НерентабельнихВ» відходів споживання за допомогою вже наявних і запропонованих вище механізмів державного регулювання підприємницької та природоохоронної діяльності. Крім того, для стимулювання попиту на продукцію, виготовлену із застосуванням В«нерентабельнихВ» відходів, слід більш інтенсивно використовувати механізми державного та муніципального замовлень.
Як видається, найбільш раціональною формою введення запропонованих вище нормативно-правових положень могло б стати прийняття спеціального федерального закону В«Про вторинних матеріальних ресурсахВ». Проект цього ФЗ був підготовлений, у Зокрема, ФДМ НІЦПУРО в 2004 році на замовлення Мінпромнауки Росії.
У 2006 році ФГУ НІЦПУРО і ВАТ В«НТК" Механобртехніка "В» на замовлення Мінпроменерго Росії підготували новий варіант Концепції даного закону, що передбачає встановлення норм прямої дії за рівнем відповідальності виробників за збір та переробку своєї продукції після використання її споживачами.
Введення ФЗ В«Про вторинних матеріальних ресурсахВ» не зажадає скасування ФЗ В«Про відходи виробництва та споживання В», але буде лише доповнювати його в частині поводження з відходами як з вторинними матеріальними ресурсами.
ВИСНОВОК
Всі розвинені країни світу прийшли до висновку про необхідність посилення державного регулювання в галузі збору та переробки відходів і про те, що відповідальність за управління відходами має бути сконцентрована на національному рівні. У структурі державного апарату країн ЄС є спеціально уповноважені для цього органи. У Росії ж питання організації збору та переробки відходів залишаються фактично безхазяйними, оскільки не входять до переліку повноважень жодного з федеральних відомств. Ростехнагляд, в відповідності зі своїм Положенням, контролює тільки негативний вплив відходів на навколишнє середовище. Органи місцевого самоврядування, на які в законодавчому порядку покладено всю відповідальність за організацію збору та переробки відходів, не в змозі вирішити це завдання щодо В«НерентабельнихВ» відходів, поки не буде реформована система державного регулювання в цій галузі.
З урахуванням вищесказаного ясно, що оптимальна система управління відходами повинна включати технологічні, економічні, юридичні та соціальні аспекти управління відходами на регіональному рівні, враховувати особливості управління відходами, пов...
