період В«керованої демократіїВ» має здійснити перехід до реального бюджетного федералізму, коли дійсна бюджетна самостійність суб'єктів федерації поєднувалася б з повною відповідальністю їх влади перед виборцями за стан справ у сферах їх ведення. Це передбачає відмову федеральної влади від ряду перерозподільних функцій і послідовну політику, спрямовану на самозабезпечення більшості територій, розширення їх податкових прав. Якщо вдасться довести до логічного завершення реформи в Росії і створити передумови для переходу до періоду В«розвиненої демократіїВ», можливий перехід від централізованого до децентралізованого федералізму. Зовні цілі, визначені депутатом В. Лисенка, виглядають привабливими, але засоби їх досягнення, про що йшла мова вище, є абсолютно неприйнятними для тих, хто розуміє складність конструкції російського федералізму і її крихкість. p align="justify"> Модель розвитку Е. Сапиро - Л. Смірнягіна В. Лисенка називає застійної, не визнаючи при цьому ні принципу саморозвитку федерації, ні умов перехідного періоду. Революційним наскоком В. Лисенка готовий насаджувати федералізм зверху, не визнаючи права регіонів на рівноправне партнерство в будівництві федерації. p align="justify"> У засобах масової інформації активно обговорюються і інші теорії федеративного розвитку. Вельми суперечливу, але, тим не менш, цікаву точку зору висловлює відомий політолог А. Мігранян, який стверджує, що В«на чільне місце має бути поставлений принцип поступовості та обережності при дотриманні верховенства Конституції (до цього необхідні, природно, її зміни, усунення внутрішніх протиріч). Другий етап - перегляд з точки зору конституційності окремих законів та інших правових норм. Третій етап - відмова від практики укладання фактично неконституційних двосторонніх договорів В«Центр - суб'єкт ФедераціїВ» і одночасний повернення до ідеї укладення нового вдосконаленого Федеративного договору як невід'ємної частини Конституції В». p align="justify"> Як кажуть - приїхали! За Міграняну, треба все починати спочатку, тобто робити те, що вже хоч і недостатньо добре, але було зроблено в 1992 році. За минулі з моменту прийняття Федеративного договору роки 89 суб'єктів Російської Федерації настільки радикально змінилися, що на новий договір вони вже не погодяться. Так що позиція шановного політолога не цілком відповідає нашим уявленням про нову федерації, оскільки абсолютно нереальна. p align="justify"> Однією з основних передумов проявилися національних і регіональних проблем стала відсутність комплексного, системного підходу держави до їх вирішення. Необхідно чітко визначити державну федеративну і, зокрема, національну політику (а не тільки її концепцію) в її єдності з регіональною політикою Росії, з чого слідували б пріоритети та інтереси держави у кожному з регіонів при дотриманні інтересів регіонів. При цьому необхідно робити поправку на специфіку перехідного періоду, який переживає нині Росія. p align="justify"> Мабуть, є обгрунтована не...
