вого року .
Складання бюджету грунтується на:
o Бюджетному посланні Президента;
o прогнозі соціально-економічного розвитку території (краю, області) на черговий фінансовий рік;
o основних напрями бюджетної та податкової політики території на черговий фінансовий рік;
o прогнозі зведеного фінансового балансу по території на черговий фінансовий рік;
o плані розвитку державного або муніципального сектора економіки території на черговий фінансовий рік.
Рішення про початок роботи над складанням проекту бюджету приймає Президент РФ за 18 місяців до початку відповідного фінансового року. Уряд готує проект бюджетного послання і представляє його Президентові. Президент представляє бюджетне послання до Федерального Зібрання і направляє його для опублікування у пресі.
Бюджетне послання Президента направляється Федеральним Зборам НЕ пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році. У Бюджетному посланні Президента визначаються:
(1) основні показники соціально-економічного розвитку РФ на відповідний период;
(2) зведений фінансовий баланс по території РФ;
(3) основні напрями бюджетної політики РФ;
(4) відомості про державні доходи на території РФ;
(5) проект бюджету РФ;
(6) проект консолідованого бюджету РФ;
(7) оцінку виконання бюджетів попереднього і поточного фінансових років.
Мінфін організовує роботу зі складання проекту федерального бюджету, прогнозу консолідованого бюджету держави; представляє проект бюджету в Уряд країни. Після схвалення Урядом проекту федерального бюджету він розглядається і приймається Державною Думою і Радою Федерації. p> Звід бюджетів в цілому по РФ або відповідної території називається консолідованим бюджетом.
Такий об'єднаний бюджет законодавчими органами не затверджується і використовується для аналізу та статистичних цілей. Консолідований бюджет ніким не затверджується.
Протягом доби з дня внесення проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у Думу Рада Думи направляє його в Комітет з питань бюджету для підготовки висновку про відповідність представлених документів і матеріалів певним вимогам. Дума розглядає проект закону про федеральний бюджет в 4-х читаннях.
При розгляд проекту бюджету парламент приймає рішення за такими основними характеристикам:
o верхній межу обсягу асигнувань бюджету поточних витрат і бюджету розвитку (Видаткова частина);
o межі незбалансованості бюджету (надлишок або дефіцит у формі абсолютної величини або процентної частки від прогнозованих доходів).
Після затвердження основних характеристик проекту бюджету затверджуються бюджетні асигнування за статтями відповідно до функціональної бюджетної класифікацією. У рамках затверджуваних бюджетних статей даній класифікації будь-який вид асигнувань на суму, що дорівнює або перевищує 1 млрд. рублів, повинен бути зазначений окремим рядком.
З 15 жовтня по 30 листопада Федеральні Збори постатейно затверджує бюджет у формі закону.
Забезпечуючи виконання федерального бюджету, Мінфін контролює надходження і цільове використання коштів. Після закінчення року, на який було складено бюджет, воно складає звіт про виконання федерального і консолідованого бюджетів та представляє їх в Уряд РФ. Уряд щорічно в травні наступного за звітним року представляє парламенту звітну доповідь та звіт про виконання республіканського бюджету за минулий фінансовий рік.
Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання - частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів.
Складання і виконання бюджету базується на бюджетній класифікації, у якій виділяються цільові напрями державної діяльності, що випливають з основних функцій держави.
Бюджетна класифікація - угруповання доходів і видатків бюджетів всіх рівнів, а також джерел покриття дефіциту цих бюджетів з присвоєнням їм класифікації кодіровочних груп.
Ця класифікація є єдиною для бюджетів всіх рівнів і затверджена ФЗ. Вона використовується для:
- затвердження, складання та використання бюджетів;
- контролю за витрачанням бюджетних коштів;
- забезпечення порівнянності показників всіх рівнів;
- складання консолідованих бюджетів на різних територіях.
Бюджетна класифікація являє собою забезпечення адресного виділення фінансових ресурсів, з її допомогою вирішується проблема, кому, скільки і на які цілі виділяються фінансові ресурси з федерального бюджету. Вона повинна забезпечувати можливість економічного аналізу державних витрат.
Бюджетна класифікація включає:
- класифікацію доходів бюджетів РФ;
- функціональну класифікацію витрат бюджетів РФ;
- економічну класифікацію витрат бюджетів РФ;
- класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ;
...
