питань формування регіональних бюджетів суб'єктів Російської Федерації сильно розрізняється по регіонах. Існують регіони з добре розвиненою і детально розробленої законодавчою базою по бюджетному влаштуванню і формування бюджету, організації міжбюджетних відносин і соціальним нормативам, однак таких суб'єктів Федерації не так багато. У значній кількості регіонів досі не прийняті регіональні закони про бюджетний устрій і бюджетний процес, а для деяких регіонів єдиним джерелом регіонального бюджетного законодавства і раніше є лише закон про регіональний бюджет на черговий фінансовий рік.
Законодавча база здебільшого суб'єктів Російської Федерації з питань формування бюджетів територій характеризується дублюванням відповідних положень федерального законодавства, відсутністю формалізованих методик планування доходів і витрат, не відображає специфіку конкретного суб'єкта Російської Федерації. Все це призводить до низької якості бюджетного планування в суб'єктах Російської Федерації.
Знаковим нововведенням в законодавчу регулювання регіональних доходів став Федеральний закон від 26 квітня 2007 р. № 63-ФЗ, яким до Бюджетного кодексу РФ внесені суттєві зміни в частині встановлення основ бюджетної системи та організації бюджетного процесу. У числі основних змін, що стосуються регіонального рівня, - перегляд підходів до складання проектів бюджетів (включаючи введення стосовно до регіонального рівня можливості формування трирічних бюджетів суб'єктів РФ і вимоги про роздільне плануванні бюджетів діючих та прийнятих зобов'язань), введення до Бюджетного кодексу норм про державний (муніципальному ) завданні, відомчих цільових програмах, коректування підходів до довгострокових цільовими програмами, зміна регулювання питань прийняття боргових зобов'язань (включаючи видачу гарантій), закріплення можливості укладання довгострокових контрактів. Безпосередньо в Бюджетному кодексі (а не у Федеральному законі «Про бюджетну класифікацію Російської Федерації», як було раніше) встановлюється тепер структура розділів і підрозділів функціональної класифікації видатків, а регіонам делеговані повноваження щодо затвердження кодів цільових статей та видів витрат.
У новій редакції Кодексу всі міжбюджетні трансферти, що надаються з регіональних бюджетів, об'єднані в чотири фонди: регіональний фонд фінансової підтримки поселень, регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів), регіональний фонд співфінансування витрат і регіональний фонд компенсацій. Деталізовані норми щодо державних позабюджетних фондів. Скориговані процедури виконання бюджету, підходи до формування бюджетної звітності та здійснення фінансового контролю, переглянуті можливості зміни зведеної розпису. (12, C.33)
Що стосується змісту змін і ступеня їх глобальності, багато залежить від того, наскільки діючий регіональний закон, регулюючий бюджетні відносини, повторює норми Бюджетного кодексу РФ. У регіонах підхід до даного питання відрізняється різноманітністю. У деяких суб'єктах РФ (наприклад, в Республіці Адигея, Хабаровському краї, Нижегородської, Орловської, Ярославській областях та ін) законодавство про бюджетний процес вельми детально. У ряді випадків воно було сформовано шляхом перенесення деяких положень з Бюджетного кодексу РФ, включаючи спільні для всіх рівнів бюджетної системи норми про принципи бюджетної системи, про загальні підходи до бюджетних витрат і т.п.
У той же час в інших суб'єктах РФ (і таких ...
