зених пасажирів зменшилась у чотири рази. Цивільна авіація, будучи транспортом загального користування, практично недоступна для широкого кола користувачів (послугами авіації користується не більше 5% населення).
Стан матеріально-технічної бази критичне, тому що 90% парку повітряних суден морально застаріло. Зростання цін на аеропортові послуги (аеронавігаційне обслуговування повітряних суден, обслуговування пасажирів в аеропортах, забезпечення авіаційної безпеки в зоні аеропорту і пр.) значно відстає від зростання авіаційних тарифів і не є визначальним чинником зростання вартості авіаквитків. Основний вплив на тарифи надають вартість авіаційного палива, ціни на технічне обслуговування та ремонт.
Державне цінове регулювання послуг аеропортів має на меті приведення рівня аеропортових зборів і тарифів до рівня економічно обгрунтованої собівартості цих послуг. Це дозволить скоротити перехресне субсидування пасажирських перевезень за рахунок вантажних.
Послуги загальнодоступною електричного і поштового зв'язку
У нафтовій промисловості трубопроводи поділяються на магістральні («головна труба») і промислові.
Магістральний нафтопровід призначений для транспортування нафти з районів видобутку або зберігання до місць споживання (тобто до нафтопереробного заводу, перевалочних нафтобаз, пунктів наливу). Крім того, нафтопроводи розрізняються і за технічними показниками (величина робочого тиску в трубопроводі, його протяжність, наявність головних і проміжних насосних станцій та ін.)
Разом з тим законодавчого розмежування між цими трубопроводами поки немає. Застосовуються СНИП та ДСТУ, згідно з якими трубопроводи будувалися, але це викликає ряд проблем. Наприклад, трубопроводи, побудовані як промислові, з часом реконструюються і підпадають під всі технічні характеристики магістральних. Інша проблема - наявність в конкретному регіоні тільки одного нафтопроводу (наприклад, промислового). У такій ситуації діяльність його власника теж можна визнати природною монополією.
Вже протягом декількох років у Державній Думі РФ розглядається проект закону «Про магістральний трубопровідний транспорт». Передбачається, що даний закон буде поширювати свою дію не тільки на нафтопроводи, а й на газопроводи, а також на трубопроводи, призначені для транспортування інших вуглеводнів (нафтового попутного газу, газового конденсату, газоподібних вуглеводнів).
У ньому передбачено, що магістральні трубопроводи є стратегічними об'єктами федерального значення. Магістральний трубопровід розглядається як єдиний комплекс споруд, тому право власності на нього не розділяється по окремих об'єктах. Передбачені деякі обмеження в користуванні магістральними трубами, зокрема, стандартизація та сертифікація обладнання, ліцензування діяльності операторів (тих, хто надає послуги з транспортування вуглеводнів).
У законі доцільно також, на мій погляд, запровадити ліцензування для проектних і будівельних організацій; визначити особливості землекористування, пов'язані з експлуатацією магістральних трубопроводів. Зараз нерідкі випадки будівництва садових будиночків та інших споруд в охоронній зоні, що надзвичайно небезпечно.
Однак основний недолік законопроекту в тому, що відмінні риси магістрального трубопроводу в ньо...
