зі надання згоди на висунення іншої політичної партії).
Отже, реалізація виборчих прав громадян в умовах пропорційної виборчої системи має ряд проблем. Пов'язані вони в основному з тим, що виборець голосує не за окремого кандидата, а за список. Цей фактор загострюється в Російській Федерації тим, що у виборчій моделі використовується система закритих списків, в яких порядковий номер кандидата визначається не виборцем, а політичною партією. Складається ситуація, коли виборець поряд з кандидатом, якого він хоче обрати, сприяє обранню кандидата, який йому невідомий або не симпатичний, як би «в доважок». Обрання кандидатів за закритими списками може служити фактором заломлення або підміни дійсної волі виборців. Використання відкритих списків значною мірою допомагає вирішити ці проблеми і сприяє виявленню дійсної волі виборців у процесі виборів.
Для дозволу вищевказаних проблем і для подальшого поступального розвитку виборчої моделі на виборах до представницьких органів місцевого самоврядування необхідно вдосконалення інституту внутрішньопартійного голосування (праймеріз). Всім членам партії повинні бути надані рівні можливості для участі в праймеріз, тим більше що при сучасних можливостях мережі Інтернет організувати онлайнголосованіе цілком реально.
На даний момент «Єдина Росія» є єдиною партією в країні, яка проводить праймеріз. В її Статуті прописано: «Проведення попереднього внутрішньопартійного голосування є обов'язковим при проведенні процедур, пов'язаних з визначенням кандидатур для подальшого їх висунення кандидатами в депутати або на інші виборні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування». За результатами праймеріз бачиться найбільш демократичним формування виборчого списку, в тому числі і послідовність розташування кандидатів. Але, на жаль, лише партія «ЄДИНА РОСІЯ» використовує праймеріз, інші політичні партії подібної практики не мають. Реєстрація списку кандидатів, висунутих політичною партією, її регіональним відділенням чи іншим структурним підрозділом (якщо висунення списків кандидатів регіональним або іншим структурним підрозділом передбачено статутом політичної партії), здійснюється без збору підписів виборців на підставі рішення про висунення списку кандидатів, прийнятого політичною партією, її регіональним відділенням чи іншим структурним підрозділом в порядку, встановленому Федеральним законом від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації».
У разі, якщо політичні партії є єдиними суб'єктами висування кандидатів на виборах до представницьких органів місцевого самоврядування, порушуються пасивні виборчі права громадян РФ, так як норма, яка регламентує висунення безпартійного громадянина від політичної партії є важкореалізовуваної.
2.2 Розподіл мандатів на муніципальних виборах за пропорційної виборчої системи
Пропорційна виборча система, з точки зору роботи виборчих комісій з підрахунку голосів і розподілу депутатських мандатів, набагато складніше мажоритарною. При пропорційній виборчій системі депутатські мандати розподіляються між партійними списками пропорційно числу голосів, поданих за ці списки.
У 2011 р. Конституційний Суд РФ поставив перед законодавцем завдання виробити рекомендації щодо встановлення гарантій допустимості застосува...
