чого не дасть без рішення правових та організаційних проблем, в першу чергу пов'язаних з організацією юридично значущого електронного документообігу. Якщо задуматися, то в своїй практичній реалізації «електронний уряд» - це на 95% електронний документообіг, оскільки, (за винятком лише самих найпростіших випадків інформування) і державне управління, і взаємодія держави з громадянами й комерційними організаціями здійснюється на основі не «просто» інформації, а за допомогою обміну документованої інформацією, тобто документами.
Щоб громадяни та організації погодилися спілкуватися через Інтернет з державою, вони повинні бути впевнені, що всі їхні права будуть задокументовані в електронному вигляді не менш надійно, ніж на папері. Самі державні органи повинні бути впевнені в цілісності та автентичності поданих громадянами та організаціями електронних документів. По-справжньому ефективність «електронного уряду» може бути використана тільки тоді, коли буде законодавча основа для створення і використання в діловій діяльності електронних документів (а також для їх подальшого довготривалого архівного зберігання).
Для успіху програми «електронного уряду» недостатньо вирішити технічні проблеми: правове та документаційне забезпечення не тільки не повинні відставати, але і йти попереду, прибираючи з дороги купини і засинаючи болота. На жаль, поки усвідомлення цієї істини ще не настав.
Влітку 2009 року Департамент контролю та перевірки виконання рішень Уряду РФ провів перевірку діяльності Мінкомзв'язку і Росінформтехнологіі з розвитку інформаційно-комунікаційних технологій та інформатизації, у тому числі і по створенню законодавчої бази для успішної реалізації програми. В інформації про результати перевірки зазначено, що з 9 пунктів Плану заходів щодо реалізації Концепції формування в РФ «електронного уряду», затверджено-ного 14 лютого 2009, за якими настали терміни виконання, 5 пунктів міністер-ством не були виконані. [2.17]. Зокрема, не були представлені в Уряд РФ проекти кількох законодавчих і нормативних актів, необхідних для виконання плану заходів щодо формування «електронного уряду». А також не були підготовлені зміни до закону «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» і не був представлений проект закону «Про електронний підпис».
Однак восени активність органів державної влади в нормотворчості зросла, і особливо в цьому досягло успіху Уряд РФ. Найбільш важливими для реалізації програми «електронного уряду» є певні нормативні акти [1.7, 1.8, 1.9, 1.10]. План переходу на надання державних послуг та виконання державних функцій в електронному вигляді федеральними органами виконавчої влади (далі - ФОІВ) передбачає, що Минкомсвязь має забезпечити методичне та організаційне керівництво процесом переходу, а ФОІВ повинні «організувати ... реалізацію плану, включаючи здійснення заходів, спрямованих на вдосконалення законодавства, та інших заходів для забезпечення переходу на надання державних послуг та виконання державних функцій в електронному вигляді ». Вводиться і щоквартальна звітність ФОІВ про результати виконання плану, яка має прямувати в Минкомсвязь. На основі аналізу та узагальнення отриманої інформації Минкомсвязь буде щоквартально подавати в Уряд РФ доповідь про хід реалізації плану.
Слід зазначити, що останнім часом стали «тріщати» деякі усталені стереотипи. Наприклад, в нормативних актах про створення системи міжвідомчого документообігу сказано про можливість передачі інформації, що становить службову таємницю, а не однієї тільки відкритої інформації. Уперше за десятиліття поставлена ??під сумнів ідея про те, що ЕЦП (електронний цифровий підпис) - єдино можлива технологія підписання електронних документів.
Список використаних джерел
3. Анохін М.Г. Інформаційно-комунікативні технології в політиці//Вісник Російського університету дружби народів/Под ред. М.Ю. Павлютенкова - Cерия: Політологія.- 1999. - №1.- С. 40-52.
. Атаманчук, Г.В. Теорія державного управління: Курс лекцій.- 3-е изд., Доп.- М .: Видавництво ОМЕГА-Л, 2005. - 584 с.
. Боєр, В.М. Інформаційне право: навч. посібник. Ч. 1/В.М. Боєр, О.Г. Павельева; ГУАП.- СПб., 2006. - 116 c .: ил.
. Гуревич, П.С. Культурологія: навч. для вузів/П.С. Гуревич.- М., 2003. - 336 с.
. Годін, В.В. Інформаційне забезпечення управлінської діяльності: Підручник.- М .: Майстерність, Вища школа, 2001. - 240 с.
. Козирєв А.А. Інформаційні технології в економіці та управлінні: Підручник. Видання третє, перераб. і доп.- СПб .: Видавництво Михайлова В.А., 2003. - 496 с.
. Департамент контролю Уряду РФ вказав на неефективне використання Мінкомзв'язку бюджетних кош...
