плялося до місцевого ГЖУ. ГО мало вузько обмежену територіальну і функціональну компетенцію: оперативно-розшукові заходи в рамках великого губернського міста.
Ці два місцевих органу політичної поліції мали спільно виробляти політичний розшук: ГО в рамках губернського міста, тим самим розвантажуючи ГЖУ для плідної роботи в рамках всієї губернії; обмінюватися отриманими агентурними даними; спільно плануватимуть ефективні акції з ліквідації революційних елементів. На прикладі Саратовских ОО і ГЖУ наочно видно, що найчастіше особисті якості начальників установ, які бажали повновладного керівництва, заважали результативності спільної роботи двох установ. Більше того, в самій організаційній структурі ГО початку закладений момент його прикомандирування службовців до місцевого ГЖУ часто давав привід начальником останніх припускати, що вони мають безпосереднє право керівництва співробітниками відділення.
Органи політичної поліції дореволюційної Росії виконували по відношенню до держави охоронну функцію, яка припускала контроль громадської думки, виявлення і знищення у зародку всякого антиурядового руху. Саме цьому завданню були підпорядковані всі" чорні кабінети" в найбільших містах та місцеві органи перлюстрації. Активної ж боротьбі, насамперед з революційним рухом, були підпорядковані прийоми таємного стеження, зовнішньої - філери і внутрішньої - секретна агентура. Ці три прийоми в сукупності давали представлення уряду про появу і розвиток опозиційного руху і сприяли боротьбі з ним. Однак ці прийоми також були своєрідним барометром розвитку самого політичного розшуку. У міру зростання революційного руху, зміни його дій місцеві органи політичної поліції відповідно доповнювали в якісному відношенні свої прийоми боротьби.
Спірним моментом в історіографії стало питання про використання провокації агентами політичної поліції. Насамперед, досі в літературі зберігається плутанина термінів, за якою «провокатор» означає те ж, що і «агент». Однак інструкції з ведення внутрішнього спостереження +1904, 1907 і 1914 рр. строго переслідують провокацію і розмежовують її з агентурною діяльністю. Провокація зберігалася в усі час існування агентури, проте так само постійно органи політичного розшуку намагалися з нею боротися, для чого створювалися списки колишніх агентів, які використовували провокацію і звільнених за це. Безумовно, грань між діяльністю агента і провокатора досить тонка, але головна відмінність полягає в її характері. Безсумнівно, активну революційну діяльність агентів, тим більше обіймають високі посади в партійних організаціях, можна назвати провокацією, але не слід плутати її з пасивною, діяльністю агентів, що займаються збором інформації.
неблагонадійних особи також з'являлися через низьку фінансової компенсації, враховуючи серйозну психологічну навантаження, випробовувану агентом. Видається, що найбільш ефективне використання секретної агентури як прийому отримання інформації виникало з особистих якостей і відносини того чи іншого начальника органів політичного розшуку. Неоднозначність політики органів політичної поліції щодо використання секретних агентів відбилася в спробі введення агентури у військах, яка була необачно скасована вже під час Першої світової війни. Відсутність єдиного плану використання і розвитку прийому секретної агентури вкрай ускладнювало його ефективне використання.
Прийом зовнішнього спостереження був допоміжним як для отримання інформації, так і для боротьби з антиурядовим рухом, причому особливістю його було найбільш ефективне застосування проти окремих представників революційних організацій, тоді як внутрішня агентура працювала в основному проти всієї партії, профспілки і т.д. В існуючій літературі відсутні відомості про соціальний склад філерів. Як дозволяють судити архівні матеріали в Саратовській і Самарської губерніях, в основному це були вихідці з селян, частіше без якої-небудь спеціальної підготовки. Ще одним, вже набагато вище за рівнем підготовки, джерелом філерів виступали унтер-офіцери, закінчивши свою службу в армії.
За весь час існування прийому зовнішнього спостереження так і не склалося спеціальної
Незважаючи на незмінність принципів, покладених в основу прийомів отримання інформації органами політичної поліції, спостерігається поліпшення умов їх застосування. Зокрема, при спробі посилювання відбору, збільшувалися штати, досить серйозне увага зверталася на поліпшення умов діяльності співробітників. Однак проведені заходи носили по відношенню до революційного руху наздоганяє характер. Тільки через рік після початку першої російської революції політичний розшук почав піклуватися про придбання інформаторів в селянському середовищі. У 1914 р, коли з початком Першої світової війни активізується революційна пропаганда, в циркулярі ДП робиться помилковий висновок про...
