заходи державного впливу, властиві тільки фінансово-правовій сфері, - стягнення недоїмки, блокування витрат, вилучення бюджетних коштів, призупинення операцій за рахунками в кредитних організаціях.
Особливість фінансово-правових санкцій проявляється в їх призначення в системі охоронних фінансових правовідносин. Оскільки фінансова відповідальність виконує правовосстановительную і каральну функцію, то і фінансово-правові санкції націлені насамперед на заповнення фінансових втрат держави, примусове виконання обов'язків, усунення протиправних станів. Наявність відновних санкцій не виключає необхідність впливу на правопорушника з метою загальної та приватної превенції. По функціям, санкції також поділяють на правовосстановітельние і каральні. Так, санкції, встановлені в ст. 116, 117, 118, 124 - 129 НК РФ, носять каральний характер, решта спрямовані на заповнення фінансових втрат держави. Компенсаційний характер носять більшість заходів впливу, що застосовуються до порушників бюджетного законодавства.
Розміри фінансових санкцій передбачаються спеціальними статтями галузевого законодавства, встановлюються і застосовуються, як правило, у вигляді грошових стягнень стосовно особи, визнаного винним у скоєнні фінансового правопорушення. Грошова форма фінансових санкцій обумовлена ??характером фінансових обов'язків суб'єктів фінансового права, які також виражені в грошовій формі: платник податків зобов'язаний сплачувати податки у грошовій формі; підприємства зобов'язані здійснювати грошові розрахунки між собою в безготівковій формі, перераховувати валютну виручку на рахунки в уповноважених банках і т.д.
Незважаючи на різні способи обчислення, всі фінансові санкції мають спільну юридичну природу і характерну особливість, яка полягає в зміні права власності за допомогою примусового вилучення грошових коштів у фізичної особи чи організації на користь держави. Тим не менш, процесуальний порядок застосування фінансово-правових санкцій залежить від їх виду.
Штрафи за порушення фінансового законодавства стягуються тільки в судовому порядку і в законодавчо встановленої послідовності. Судовий порядок стягнення фінансових санкцій є розвитком принципу недоторканності власності, закріпленого ч. 3 ст. 35 Конституції РФ, згідно з якою ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду.
У деяких випадках фінансове законодавство передбачає зміну порядку сплати штрафу. Наприклад, податкові органи мають право надати суб'єкту, винному в порушенні податкового законодавства, розстрочку або відстрочку по сплаті санкції.
Порушення фінансового законодавства неминуче заподіює шкоду майновим інтересам держави, тому завдання фінансових санкцій полягає в максимальній нейтралізації грошових втрат скарбниці, у відновленні порушених прав і покарання правопорушника. Отже, крім санкцій у вигляді штрафів фінансово-правовий механізм охороняється і іншими способами.
При стягненні недоїмки та пені має місце примусове виконання платником податків свого обов'язку, що існувала до порушення фінансового законодавства. Згідно ст. 11 НК РФ недоїмка являє собою суму податку або збору, не сплачених у встановлений податковим законодавством строк, і носить компенсаційний характер. Отже, примусове вилучення сум податків і зборів є податковою санкцією, зумовленої юридичною природою податкового зобов'язання.
В якості заходів державно-владного впливу на порушників фінансового законодавства використовується пеня. Найбільшого поширення пеня як різновид фінансово-правових санкцій отримала в податковому праві. Згідно ст. 75 НК РФ пенею визнається грошова сума, яку платник податків, платник зборів або податковий агент повинні виплатити в разі сплати належних сум податків або зборів, у тому числі податків або зборів, що сплачуються у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон Російської Федерації в більш пізні в порівнянні встановленими законодавством про податки і збори терміни.
Пеня захищає податкові правовідносини і застосовується у разі порушення платником податків своїх обов'язків по сплаті податків або зборів у строк і в повному обсязі. Державний примус простежується в механізмі стягнення пені, що полягає у примусовому вилученні за рахунок грошових коштів правопорушника на рахунках у банку або за рахунок іншого майна платника податків. З платників податків-організацій пені стягуються в безспірному порядку, з фізичних осіб - за рішенням суду.
Аналіз фінансового законодавства дозволяє зробити висновок, що пеня є мірою юридичної відповідальності та містить необхідні ознаки останньої:
умови застосування та механізм справляння пені встановлені законодавством;
підставою застосування пені виступає порушення фінансового за...
