P>
Створення аналогічного інституту - Підкомітету з недопущення катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання Комітету ООН проти катувань передбачено відповідно до Факультативного протоколу до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання. Цей документ був прийнятий 18 грудня 2002 резолюцією 57/199 на 77-му пленарному засіданні 57-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН 40.
У Мінімальних стандартних правилах ООН щодо поводження з ув'язненими 1995 (а також в європейському варіанті - Європейських пенітенціарних правилах - ЄПП) були визначені основні напрямки соціальної політики щодо засуджених (ув'язнених). Вона заснована на принципах поваги людської гідності, справедливого поводження, забезпечення самоповаги, захист прав засуджених та дотриманні міжнародних стандартів.
У цьому міжнародному документі вказується, що у поводженні з ув'язненими слід підкреслювати не їхню ізоляцію від суспільства, а та обставина, що вони продовжують залишатися його членами. Громадські організації слід, тому всюди, де це можливо, до співробітництва з персоналом закладів з метою повернення в'язнів до життя в суспільстві. При кожному закладі повинні бути соціальні працівники, які піклувалися про підтримування і зміцнення відносин укладеного з його сім'єю і з що можуть принести соціальними організаціями. Слід вживати заходів для того, щоб ув'язнені могли зберегти за собою максимум сумісних із законом і умовами з вироку прав у галузі їхніх громадянських інтересів забезпечення та інших соціальних пільг 41.
Комітетом ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками були розроблені процедури ефективного здійснення Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими, схвалені резолюцією ЕКОСОР 1984/47 від 25 травня 1984 року. У цьому документі всім державам, закони яких не відповідають Мінімальним стандартним правилам, пропонується прийняти їх і втілити в національному законодавстві. Сьомим Конгресом ООН були прийняті стандартні мінімальні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх 42.
Цей міжнародний документ, відомий як Пекінські правила raquo ;, був затверджений Генеральною Асамблеєю ООН резолюцією 40/33 від 10 грудня 1985 року. У ньому в узагальненому вигляді позначені підходи до поводження з неповнолітніми засудженими. Одним же з найбільш об'ємних і докладних документів, створених під егідою ООН у сфері поводження з неповнолітніми правопорушниками, є Мінімальні стандартні правила поводження c позбавленими свободи неповнолітніми, затверджені Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 45/115 від 10 грудня 1990 43.
Згідно з цими документами щодо неповнолітніх засуджених проведення соціальної роботи вимагає досягнення додаткових цілей, тобто забезпечення опіки, захисту, освіти та професійна підготовка з метою надання їм допомоги для виконання соціально корисною і плідною ролі в суспільстві raquo ; (ст.26.1 Пекінських правил). Досягнення додаткових цілей при проведенні соціальної роботи з неповнолітніми, які відбувають покарання у виправних установах, здійснюється в рамках спеціального статусу особистості неповнолітнього. Цей процес має два напрямки:
забезпечення природних соціальних благ (опіка, додаткові права та пільги, культурно-оздоровчі заходи і т.д.);
придбання нових для себе прав (освіта, професія, право на укладення шлюбу і т.д.).
У 1989 році у Відні представники держав - учасниць НБСЄ (нині - ОБСЄ) підписали підсумковий документ, в якому містяться зобов'язання названих держав дотримуватися міжнародних стандартів поводження з ув'язненими. Серед проблем, які розглядалися у Відні, окремо обговорювалося питання про поліпшення поводження з позбавленими волі особами в будь-якій формі, а також про дотримання відносно цієї категорії громадян міжнародно визнаних стандартів, у тому числі в галузі соціального забезпечення.
Слід зазначити, що чинне в нашій країні кримінально-виконавче законодавство в цілому відповідає вимогам, сформульованим у
Мінімальних стандартних правилах поводження з ув'язненими і в інших міжнародних пактах, а в ряді випадків воно значно прогресивніше.
Це, насамперед, відноситься до освіти та професійної підготовки засуджених.
Безумовно, досвід міжнародного пенітенціарного співробітництва в галузі соціального забезпечення засуджених до позбавлення волі становить певний професійний інтерес. Тим більше що саме на підставі норм основних міжнародних документів будуть і в подальшій визначатися основні напрямки соціальної політики щодо засуджених до позбавлення волі в Росії.
2. Правові ос...
