Конвенція про попередження і покарання тероризму (Організація Американських Держав, 1971 г.);
? Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу МАГАТЕ, 1980 г.);
? Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення (ІКАО, 1990 г.);
? Декларація про заходи з ліквідації міжнародного тероризму (Генеральна Асамблея ООН, 1994 г.).
У ФЗ РФ «Про боротьбу з тероризмом» говориться, що цілями даної діяльності є:
) захист особи, суспільства і держави від тероризму;
) попередження, виявлення, припинення терористичної діяльності та мінімізація її наслідків;
) виявлення та усунення причин і умов, що сприяють здійсненню терористичної діяльності;
У 2 і 3 пунктах законодавці повторилися, оскільки виявлення та усунення причин і умов, що сприяють терористичної діяльності і є попередженням тероризму.
Крім того, наголошується недосконалість, що закріплює за Міністерством Внутрішніх Справ РФ обов'язок здійснювати боротьбу з тероризмом за допомогою попередження, виявлення та припинення злочинів терористичного характеру, які переслідують корисливі цілі.
Відомо, що в структурі МВС немає спеціального Антитерористичного центру, що займається питаннями організації оперативно-слідчих заходів, а також координацією діяльності по боротьбі з тероризмом, як наприклад, Антитерористичний центр в ФСБ. У структурах МВС з успіхом виконуються тільки ті обов'язки, які не вимагають комплексного підходу до характеру розглянутої проблеми в цілому. Тому, здійснюючи заходи щодо попередження та припинення терористичної діяльності, вони діють, як правило, не погоджено і неефективно.
Необхідно чіткий розподіл повноважень і компетенцій полегшить проведення антитерористичних заходів і підвищить рівень контролю над ними.
Існує прогалини і в главі 3 Федерального закону Про боротьбу з тероризмом, яка регламентує проведення антитерористичної операції. У статті не визначений максимальний часовий інтервал проведення контртерористичної операції, не вказані дії при затягуванні операції, переростання її у великомасштабну, а також не прописані можливості залучення до неї різних служб, силових структур, військової техніки.
На підставі п. 6 ст. 6 Федерального закону Про боротьбу з тероризмом, який передбачав можливість створення антитерористичних комісій федерального і регіонального рівнів, Постановою Уряду РФ № 1 302 від 6.11.1998 р Про Федеральну антитерористичної комісії була створена Федеральна антитерористична комісія. Було затверджено і Положення про неї. Основними завданнями цієї комісії є: визначення стратегічних заходів боротьби з тероризмом, виявлення його причин і умов, пошук шляхів їх усунення, інформаційне забезпечення такої роботи, вдосконалення законодавства, що стосується питань боротьби з тероризмом.
Згідно з постановою № 1040 Уряду РФ Про заходи з протидії тероризму від 15.09.1999 р, був утворений Міжвідомчий оперативний штаб, затверджено його склад, куди увійшли, зокрема, керівники правоохоронних органів. Це рішення було необхідною нормативним актом. Не менш важливим є необхідність створення федеральними органами виконавчої влади тимчасових оперативних штабів для захисту населення від тероризму, зобов'язуючих правоохоронні органи здійснювати комплекс оперативно-розшукових та охоронних заходів щодо виявлення та припинення діяльності різних терористичних груп. Особливу увагу слід приділити незаконному обігу озброєння, яким займаються етнічні злочинні формування.
За Указом Президента Російської Федерації № 1113 Про участь Російської Федерації в діяльності міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу від 30.07.1996 р було утворено Національне центральне бюро Інтерполу як структурний підрозділ МВС Росії.
Особливо слід зазначити документ, що має першорядне значення для країн СНД. Це «Програма держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з міжнародним тероризмом та іншими проявами екстремізму на період до 2003 р», затверджена Радою глав держав СНД 21.06.2000 г.
У даному документі:
Розділ 1 - передбачає приведення нормативної бази країн СНД у відповідність з міжнародними нормами у формі приєднання до відповідних міжнародних договорах.
Розділ 2 передбачає проведення спільних командно-штабних і оперативно-тактичних антитерористичних навчань і спеціальних операцій щодо попередження злочинів терористичного характеру, з розшуку осіб, груп і організацій, причетних до терористичної діяльності.
У розділі 3 планується створення в Антитерористичний центр держав-учасниць СНД бази даних, куди ...
