увійдуть відомості про міжнародних терористичних та інших екстремістських організаціях, їхніх лідерів, а також причетних до них осіб; про стан і тенденції поширення міжнародного тероризму; про структурах і осіб, що надають підтримку міжнародним терористам. Особлива увага приділяється залученню до антитерористичної діяльності громадськості та засобів масової інформації.
Розділ 4 передбачає організацію навчання осіб, що беруть участь у боротьбі з тероризмом, і постійне підвищення кваліфікації кадрів.
Розділ 5 Матеріально-технічне та фінансове забезпечення не пропонує будь-яких конкретних заходів.
Розділ 6 передбачає прийняття планів по реалізації Програми та щорічне подання доповіді Раді глав держав СНД про хід її виконання.
Крім того, затверджено Положення про Антитерористичний центр держав-учасниць СНД, що визначає організаційні основи Центру (керівний орган - Рада керівників органів безпеки і спеціальних служб держав-учасниць СНД і регіональні підрозділи); основи взаємодії з іншими органами; основні завдання Центру (інформаційне, аналітичне та науково-методичне забезпечення антитерористичної діяльності, сприяння державам-учасницям СНД у практичній антитерористичної діяльності та її координація); повноваження керівника і штатних працівників центру; положення про фінансування і юридичному статусі Центру.
Особливу увагу слід звернути на фінансування терористичної діяльності з боку приватних осіб, деяких держав, кредитних організацій. Не досягнемо ми успіху в боротьбі з тероризмом, якщо не будуть перекриті потоки, що фінансують цю злочинну, у всіх відносинах діяльність. Врегулювання цього важливого і актуального питання і стало наступним кроком, а саме прийняття 9 грудня 1999 на черговому засіданні Генеральної Асамблеї ООН Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму. Це означає, що одним з основних заходів з ліквідації міжнародного тероризму визнана боротьба з його фінансуванням.
Кримінальна відповідальність передбачена для будь-якого особи, яка досягла 14 років якщо воно будь-якими методами, прямо або побічно, незаконно та умисно надає кошти або здійснює їх збір з наміром, щоб вони використовувались або при усвідомленні того, що вони будуть використані повністю чи частково для вчинення:
а) будь-якого діяння, яке являє собою злочин відповідно до сфери застосування одного з договорів, перелічених у додатку, і що міститься в ньому;
б) будь-якого іншого діяння, спрямованого на те, щоб викликати смерть будь-якого громадянського особи або іншої особи, яка не бере активної участі у воєнних діях в ситуації збройного конфлікту, або заподіяти йому тяжке тілесне ушкодження, коли мета такого діяння в силу його характеру чи контексту полягає в тому, щоб залякати населення чи змусити уряд чи міжнародну організацію вчинити будь-яку дію або утриматися від її вчинення.
Конвенція містить вимоги, згідно яких злочин становить будь-яке з вищезазначених діянь, незалежно від того, що кошти фактично використовувалися для вчинення злочинів, перелічених у пунктах а) або б). Так, за змістом Конвенції карається не лише фінансування конкретного злочину терористичного характеру, а й відрахування коштів на забезпечення міжнародного тероризму в цілому.
На цьому тлі дещо незакінченою з точки зору міжнародного права представляється російське кримінальне законодавство. З одного боку, Федеральний закон Про боротьбу з тероризмом розглядає фінансування тероризму як одну з функцій терористичної діяльності (ст. 3). З іншого боку, за змістом Кримінального кодексу особа, яка фінансує тероризм як систематичне вчинення злочинів терористичного характеру, не підпадає ні під який з видів співучасників (ст. 33), так як його дії не спрямовані на вчинення конкретного злочину. Тому на закінчення хотілося б ще раз звернути увагу на необхідність якнайшвидше розробити єдину концепцію антитерористичної діяльності в сучаснихих умовах і привести національне законодавство у відповідність з міжнародними стандартами.
§3. Кримінально-правовий зміст тероризму і кримінальна відповідальність за тероризм
Радянське кримінальне право визначало терористичний акт як посягання на життя чи іншу форму насильства над державними чи громадськими діячами, що здійснюються з політичними цілями. 1 Таким чином, до прийняття чинного Кримінального Кодексу відповідальність передбачалася тільки за вбивство державного або громадського діяча або представника влади у зв'язку з його державною чи громадською діяльністю, з метою підриву або ослаблення радянської влади, або за нанесення тяжкого тілесного ушкодження тим же особам, а також за вбивство представника іноземної держави з метою провокації війни чи міжнародних ускладнень...
