трукції, зі збільшенням відповідальності за її виконання. Якщо ніхто не несе відповідальність, то про які достовірних даних може йти мова.
У процесі переходу економіки Росії до ринкових механізмів господарювання, до ринкового фінансово-економічного регулювання товарних і грошових потоків особливе місце займає створення ефективної системи державного фінансового контролю.
Фінансовий контроль служить однією з головних передумов якісного перетворення процесу управління економікою в цілому, її розвитку та стабілізації. Контроль повинен бути спрямований на забезпечення розвитку громадського та приватного виробництва, прискорення темпів модернізації промисловості, розвиток науково-технічного прогресу, підвищення якості і обсягів випущеної продукції, виконуваних робіт і надання послуг. [18]
Побудова державного фінансового контролю, що відповідає вимогам демократичного суспільства, і що сприяє більш ефективному розвитку фінансової системи Росії, пов'язане з подоланням багатьох перешкод і проблем, які вимагають якнайшвидшого їх вирішення. Таких як:
. Проблема розробки єдиної концепції державного фінансового контролю, як системи загальноприйнятих поглядів на цілі, способи, форми і завдання державного фінансового контролю.
. Відсутність федерального закону, що визначає можливості державного фінансового контролю у відношенні не тільки бюджетних установ.
. Одна з основних проблем ефективного функціонування державного фінансового контролю - відсутність адекватних заходів до порушників бюджетного законодавства.
. Існує об'єктивна необхідність в коректному і гнучкому плануванні контрольними органами своїх планів перевірок, своєчасному здійсненні перевірок і ревізій у процесі виконання бюджету (поточний контроль), оскільки постанову по справі про адміністративне правопорушення не може бути винесено після закінчення одного року з дня його вчинення (Про затвердження положення про Міністерство фінансів РФ: Постанова уряду РФ від 06.03.1998 №273 (ред. Від 18.06.1999), Про федеральних органах податкової поліції: Федеральний закон від 24.06.1993 №5238-1)
. На даному етапі у органів фінансового контролю відсутні єдині норми, стандарти і правила проведення внутрішнього фінансового контролю, затверджені законодавчо.
. Однією з ключових проблем залишається проблема підготовки кадрів контрольних органів. [4]
Проблема розвитку та вдосконалення державного фінансового контролю в умовах формування ринкових відносин набула сьогодні для російської держави одне з найважливіших значень.
В останні час робляться зусилля, спрямовані на підвищення ролі держави в регулюванні економічних відносин, створенні сучасного ринку товарів, робіт і послуг та його соціальної спрямованості, побудові системи державного контролю за повною і своєчасною сплатою податків, зборів, мит, формування і виконання реального державного бюджету для створення в цілому умов сталого розвитку економіки, її фінансово-кредитної сфери.
В даний час в країні діє понад 260 федеральних законів, указів, постанов, в яких в тій чи іншій мірі регулюється контрольна і наглядова діяльність. Контроль проникає, по суті, в усі сфери правовідносин, зачіпає інтереси мільйонів людей і десятків тисяч підприємств.
Однак необхідно відзначити, що ефективність конкретних напрямів державного регулювання економічних відносин, вимагає наявності адекватної сучасним реаліям нормативно-правової бази та інших ефективних механізмів правового регулювання системи державного фінансового контролю. [6]
У першу чергу, звертає на себе увагу те, що в Росії до цих пір не створена чітка ієрархічна структура органів фінансового контролю, що не утворена побудована на принципі федералізму їх єдина система, не встановлені механізми взаємодії між її елементами , а також існують прогалини у визначенні компетенції державних органів фінансового контролю. В даний час з усіх численних органів державного фінансового контролю тільки Рахункова палата РФ здійснює контроль на засадах Федерального закону Про Рахункову палату РФ .
Необхідно досягти однаковості в понятті правового статусу вищих органів фінансового контролю, яка має бути відображена в акті общефедералиюго значення, регламентує основи утворення і функціонування контрольно-рахункових органів в Російській Федерації.
Проблема правової неврегульованості державного фінансового контролю висвічує ряд причин, що її обумовлюють: нечіткість формулювань, ведуча до неправильного тлумачення правових норм; неузгодженість нормативно-правових актів; відсутність актів, прийняття яких диктується практикою. [18]
Норми чинного Бюджетного кодекс...
