, був обраний його почесним головою. Робочим головою з'їзду став М.І. Калінін.
Порядок денний включав всього лише з 3-х питання - окремий розгляд Декларації і Договору про утворення СРСР (схвалені напередодні делегаціями 4-х об'єднуються республік) і вибори Центрального Виконавчого Комітету Союзу СРСР.
Головний доповідь з'їзду зробив І.В. Сталін. За його словами закінчувався старий період, коли радянські республіки, при всіх їхніх спільних діях, все-таки йшли нарізно, займаючись вирішенням питань свого існування і тепер починається новий період по об'єднанню республік в єдину союзну державу. При цьому він підкреслив, що новий період свідчить про прагнення Радянської влади розвинутися в серйозну інтернаціональну силу, здатну змінити міжнародну обстановку в інтересах трудящих усього світу. День відкриття з'їзду Сталін охарактеризував як «день торжества нової Росії над старою, над Росією - жандармом Європи, над Росією - катом Азії».
Потім слово було надали М.В. Фрунзе, який запропонував прийняти Декларацію і Договір за основу, доручивши ЦВК СРСР передати ці документи для додаткового обговорення ЦВК союзних республік, з тим щоб, врахувавши їх поправки і пропозиції, розробити остаточний текст основного закону союзної держави і внести його на затвердження II Всесоюзного з'їзду Рад.
Найважливішими історичними документами з'їзду стали Декларація і Договір.
У Декларації говорилося про розкол світу на 2 табори:
табір капіталізму;
табір соціалізму.
У таборі капіталізму національна ворожнеча, колоніалізм, національне гноблення, клубок національних протиріч там все більше заплутується, і буржуазія виявляється безсилою налагодити співпрацю народів. У корені знищити національний гніт може тільки табір Рад в умовах диктатури пролетаріату. Тільки таким шляхом вдалося відбити напади імперіалістів усього світу, як внутрішніх, так і зовнішніх. Нестійкість міжнародного становища породжує небезпеку нових нападів і тому необхідний єдиний фронт радянських республік перед лицем капіталістичного оточення. Об'єднання в одну соціалістичну сім'ю збуджується і самою будовою Радянської влади, інтернаціональної за своєю класовою природою. Добровільність об'єднання і рівноправності народів з можливістю доступу в Союз інших соціалістичних республік, в т.ч. і які можуть виникнути в майбутньому. Забезпечувалося також кожній республіці і право вільного виходу з Союзу. Створення Союзу розглядалося як важливий крок на шляху об'єднання трудящих всіх країн Світову Соціалістичну Радянську Республіку.
У Декларації були перераховані 3 причини створення Союзу РСР:
економічна;
військова;
ідеологічна: «Розорені поля, що зупинилися заводи, зруйновані продуктивні сили і виснажені господарські ресурси, що залишилися у спадок від війни, роблять недостатніми окремі зусилля окремих республік по господарському будівництва. Відбудова народного господарства виявилося неможливим при роздільному існуванні республік. Сама будова Радянської влади, інтернаціональної за своєю класовою природою, штовхає трудящі маси радянських республік на шлях об'єднання в одну союзну державу, здатну забезпечити і зовнішню безпеку, і внутрішнє господарське успіх, і свободу національного розвитку народів ».
У Декларації також підкреслювалися фактори як міжнародного об'єднання республік, так і внутрішнього. Був зроблений наголос на інтернаціональне будова Радянської влади. У Декларації були витримані всі 3 головних принципи національної політики компартії ще з Жовтневої революції:
принцип інтернаціоналізму;
принцип права націй на самовизначення аж до відокремлення;
принцип радянського федералізму, що передбачав знищення в корені національного гніту і створення обстановки взаємної довіри для братерського співробітництва народів.
Наступним основоположним документом I з'їзду Рад був «Договір про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік» в якому була підкреслена незалежність радянських республік РСФРР, ЗСФРР, УРСР і БРСР, які добровільно і засадах рівноправності вступають в державний союз з передачею ряду своїх повноважень верховним органам центральної державної влади. Договір складався з 26 статей, що ніс характер Конституції.
У Договорі конкретно розмежовувалися функції верховних органів СРСР (загальносоюзних органів державної влади), Ради Народних Комісарів (комісаріати закордонних справ, зовнішньої торгівлі, з військових і морських справ, шляхів сполучення, пошти і телеграфу, фінансів, народної господарства, продовольства, праці та робітничо-селянської інспекції) і союзних республік (комісаріати...
