землеробства, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, внутрішніх справ, юстиції, які мали пряме відношення до особливостей побуту, звичаїв і специфічним формам землеустрою та судочинства, мови та культури народів ). Республікам належало мати свої бюджети, які були складовими частинами загальносоюзного бюджету. Перелік доходів і розмірів прибуткових відрахувань, що йдуть на утворення бюджетів союзних республік визначав Центральний Виконавчий Комітет Союзу.
За Договором встановлювалося єдине союзне громадянство для громадян усіх союзних республік, засновувалися прапор, герб і державна печатка СРСР зі столицею м Москва. Визнавалося право вільного виходу союзних республік і необхідність внесення змін до конституції республік відповідно до Договору.
У заключній 26-й статті було записано, що «за кожною з союзних республік зберігається право вільного виходу з Союзу» без уточнюючого терміну дії або скасування.
З'їзд прийняв постанову про затвердження Декларації і Договору. Визнаючи крайню важливість документів, З'їзд прийняв рішення про необхідність вислухати остаточну думку всіх республік, для чого вони були переслані в ЦІКі союзних республік для надання відгуків в ЦВК СРСР до найближчої сесії. Остаточний текст Декларації і Договору вирішили затвердити на II з'їзді Рад СРСР.
Також з'їзд обрав верховний орган Союзу РСР - Центральний Виконавчий Комітет СРСР, до складу якого увійшов 371 депутат від усіх об'єднуються республік.
Головою затверджується М.І. Калінін. Уряд (Рада Народних комісарів) СРСР очолив В.І. Ленін. Першими радянськими наркомами стали:
А.Г. Шліхтер (землеробства);
І.В. Сталін (у справах національностей);
Н.А. Семашко (охорони здоров'я);
Ф.Е. Дзержинський (голова ВЧК, нарком залізничного транспорту);
А.Д. Цюрупа (продовольства).
Закриваючи з'їзд, Калінін підвів підсумки його роботи, назвавши її «подією світової важливості». У той же самий день, 30 грудня 1922 відбулася I сесія ЦВК СРСР, що проходила під головуванням Г.І. Петровського.
4.7 Склад I з'їзду
Збереглися вельми докладні матеріали про склад з'їзду за багатьма показниками. Всього прибуло на з'їзд +2214 делегатів, з них тисяча шістсот сімдесят три з вирішальним голосом і 541 - з дорадчим. Жінок було тільки 77, що становило 3,5% делегатському складу. За віковим складом з'їзд був молодий. Старше 50 років було всього 2% делегатів, молодше 20 - 1,2%, а основну групу - 45% становили делегати від 21 до 30 років. Далі йшла вікова група від 31 до 40 років - 30,4%, а старше 40 років було 7,9%. Молодий делегатський корпус створював молоду країну.
Національний склад з'їзду був наступним. Росіяни становили 62,5%, українці - 8%, білоруси - 1,1%, євреї - 10,8%, кавказькі народності - 4,5%, тюркські народності - 5,7%, латиші та естонці - 3,4% та інші національності - 4%. Виходило, що Радянський Союз створювали, насамперед, росіяни і це, звичайно, відповідало дійсності. Враховано був і соціальний склад делегатів з'їзду, теж представляє значний інтерес. На частку робочих доводилося 44,4%, селян - 26,8%, інтелігентів - 28,8%. За чисельністю делегатів робочі знаходилися на першому місце, значно перевершуючи і селян і інтелігентів окремо. Цікаво й те, що інтелігентів було більше селян, найчисленнішою категорії населення країни, що становила приблизно 85% всього населення країни.
Природно, була врахована і партійна приналежність делегатів. 94,1% всіх делегатів належали до Комуністичної партії, безпартійних було 5,7% і до інших партія ставилися 0,2% делегатів, що становило всього 5 чоловік. Два делегата представляли єврейську соціал демократичну партію Поалей-Ціон, 1 - анархіст-індивідуаліст і 2 - ліві соціалісти-федералісти Кавказу. Можна без перебільшення сказати, що переважна кількість учасників з'їзду були висуванцями Жовтневої революції. Така загальна картина, яка дає уявлення про тих людей, які повинні були законодавчо вирішувати питання про створення Радянського Союзу.
4.8 Грузинський конфлікт. Посилення сепаратизму
Тоді ж у деяких республіках виникає крен у бік відособленості автономій, посилюються сепаратистські настрої (наприклад: ЦК компартії Грузії навідріз відмовився залишатися у складі Закавказької Федерації, вимагаючи ухвалення республіки в союз як самостійного суб'єкта).
Люті дебати з даного питання між представниками ЦКП Грузії і головою Закавказького крайкому Г.К. Орджонікідзе закінчилися взаємними образами, що перейшли рукоприкладством Орджонікідзе. Результатом політики жорсткої централі...
